抓党建促乡村振兴

　　编者按

　　在推进乡村振兴过程中，村级党组织书记干事创业积极性不高、主动性不强等现象不同程度存在，如何解决？近些年来，广东江门市新会区、辽宁丹东市振兴区通过实行“三级七档”管理模式、实施“头雁领航”行动，让村级党组织书记干有动力、干有方向、干有回报，全面激发乡村振兴内生动力。

广东江门市新会区

“三级七档”精管理

　　针对以往村（社区）党组织书记普遍待遇水平不高，“干好干坏一个样、干多干少一个样”等问题，近期，广东省江门市新会区创新实行村级党组织书记“三级七档”管理模式，通过探索村（社区）党组织书记考核和薪酬分配变革，提升带头人能力素质，着力锻造一支勇担重任、敢于担当的头雁队伍。

　　深入调研，制定符合农村实情的管理模式。坚持问题导向，把分级分档工作列入党委议事日程。充分做好前期准备工作，实地深入走访多个村（社区），与村（社区）党组织书记座谈交流，听取待遇保障、考核机制等方面意见。组织相关职能部门进行分析研判，经过1年的调研和筹备，研究制定出符合农村实情、激发动力的分级分档管理机制。稳妥实施方案，以档次推动优进劣退，让档次与考核待遇挂钩，在各村（社区）形成比学赶超的良好局面，激励头雁领航各村（社区）经济社会发展加速提档。

　　分级分档，全面激发头雁履职动能。通过调整分配细则，细化量化绩效考核指标，优秀基层党组织书记激励效应愈发明显。对各村（社区）党组织书记实行分级分档动态管理，设置3个等级、7个档次，工作表现与级别挂钩、年度考核结果与级别档次升降挂钩、级别与工资待遇挂钩。年度考核为优秀的，上调一个档次；年度考核为良好的，保持当前档次；年度考核为一般的，下调一个档次，实现优提劣降。对连续考核优秀的书记进行表彰，实行优先推荐，为村（社区）党组织书记设置直观且可持续的晋升阶梯，形成“能者上、劣者汰”的用人导向，激发村（社区）党组织书记的工作动力。各村（社区）班子成员的收入参照党组织书记的级别、档次而定，使村（社区）“两委”干部“拧成一股绳”，比学赶超的氛围更加浓厚。

　　科学考核，长效机制引领乡村振兴发展。为确保分级分档机制的激励性、可持续性和公平公正，制定乡村振兴季度考核方案，对村（社区）产业、人才、文化、生态、组织“五大振兴”工作进行考核。考核总成绩由暗访测评、部门评议、现场评比、党委政府考评组成，并根据本年度重点工作、村（社区）经济社会发展五年规划、基层党建工作重点内容等调整考核指标，切实加强村（社区）工作考评针对性。对考核优秀的村（社区），发放奖金作为党建、乡村振兴工作经费，并按一定比例奖励到个人，激发村（社区）干部干事创业热情。

辽宁丹东市振兴区

实施“头雁领航”行动

　　“咱村现有5个大棚种植‘云雀’和‘H5’两个蓝莓品种，年底村里还将陆续建成5个蓝莓种植大棚，日子真是越来越有奔头儿了。”近日，辽宁省丹东市振兴区集贤村党总支书记李国臣向前来做技术指导的种植专家介绍党建项目的推进情况，并计划在任期内推动村集体建成蓝莓产业链。

　　为解决村“两委”班子换届后新老交替经验不足等问题，今年以来，振兴区全面实施“头雁领航”行动，通过“一村一品”确立党建项目，让村党组织书记抓党建既有“任务书”，又有“计划书”，迅速进入工作角色。

　　采取“书记立项、镇街审核、区级协调”的方式，围绕党建引领集体经济发展、创新农民党员教育管理方式、联系服务群众、提高组织生活质量等方面，逐村建立《村党组织书记党建项目立项书》。经过村“两委”班子分析村情、确定目标，集体研究后通过村党组织书记党建项目，明确项目责任人、完成时间、主要目标、进度安排和推进措施。

　　镇街党（工）委书记亲自把关、逐一审核，分析项目的可行性，通过镇街党政班子成员包村，定期调度党建项目推进情况、提出评价意见；区委组织部搭建平台、统筹指导，实行党建项目立项书备案管理，区委组织部机关干部会同村党组织书记和第一书记现场办公，掌握项目进展、跟踪项目落实。每季度开设“村党组织书记大讲堂”，鼓励先进典型上讲台、谈经验，畅谈发展构想、交流工作经验，实现一村实践、全区借鉴。

　　“头雁领航”行动实施以来，全区村党组织书记比学赶超、引领发展的干劲儿更足了。目前，已建立“边境渔村党旗红”“红马甲志愿服务队”“党建网格引领村域治理新模式”等26个可复制、有特色、叫得响的村党组织书记党建项目。