6月14日，记者从洛阳市委组织部获悉，近日洛阳市印发《洛阳市创建“五星”支部引领乡村治理实施办法》《洛阳市创建“五星”支部引领城市基层治理实施办法》，将创建“五星”支部作为“一把手”工程和基层党建工作主要抓手，着力以基层党建高质量引领基层治理取得新成效。

　　强化“大员上阵”，抓牢常态化推进机制

　　洛阳市委组织部负责同志介绍，洛阳市委高度重视创建“五星”支部工作，建立市委常委班子成员分包联系县区机制，常态化到所联系县区调研指导，帮助解决难题，推动重点任务落实。

　　实施“专班+小组”工作机制，成立创建工作专班，统筹谋划推动；根据村、社区创建工作需要，分设10个创星小组，市领导分别担任小组组长，明确10个牵头部门和37个成员单位的工作职责，切实形成工作合力。

　　建立督导问责机制，洛阳市纪委监委牵头成立监督小组，下沉村、社区一线，严查蛮干乱干和“躺平”不干等行为，引导党员干部树牢正确政绩观。

　　实行“五个一”推进考评机制，坚持一周一调度、一月一会商、一季一推进、半年一通报、一年一考评，切实推动创建“五星”支部工作创出成效。

　　量化“软硬指标”，抓细精准化考核评定

　　《实施办法》明确，坚持全市“一盘棋”、考核“一把尺”，严格按照考评标准，评星定级不搞县区“名额分配”“平均主义”，明确以创星增量比成效、论英雄。

　　探索量化考核机制，分类设置“软硬指标”，科学细化评定标准。采取总分100分的评分制，每颗星20分，村、社区分别列出100项、87项目考评项目，根据工作任务设置分值，获得16分及以上的可参评该星级支部认定，审慎提出否决项目，推动每个村（社区）保质保量完成创建“硬指标”。

　　结合村（社区）党支部特点，将五方面重点任务分别细化为118个、90个创建项目，以项目化、具体化、清单化，推动每个村（社区）完成创建“软指标”，确保创建成果经得起各级党委和群众检验，着力实现“三星”支部成片、“四星”支部成批、“五星”支部全省领先目标。

　　优化“双重奖励”，抓好科学化激励保障

　　《实施办法》指出，坚持“精神奖励与物质奖励相结合、以精神奖励为主”原则，在省定奖励基础上，对成功创建“三星”及以上支部的村（社区）分别给予集体和个人奖励。

　　强化政治激励，获评“四星”支部及以上的，党组织书记优先作为市级“担当作为好支书”评选对象；获评“四星”“三星”支部的，党组织书记在参加事业编制人员定向聘用考试时享受相应加分；对连续三年获评“四星”支部及以上的，党组织书记在“两代表一委员”、选拔进乡镇领导班子等方面优先考虑。

　　做好物质奖励，对获评“四星”“三星”支部的，市、县两级分别给予8万元和不低于3万元的工作经费奖励；对获评“五星”“四星”“三星”支部的，“两委”干部当年基本报酬分别上浮20%、15%、10%，获评后一次性发放奖补资金，充分激发村（社区）党员干部争星晋级的积极性，年底前，全市成功创建“三星”及以上支部不少于1200个。

　　深化“查短补弱”，抓实规范化整顿提升

　　《实施办法》强调，以创建“五星”支部为抓手，持续整顿软弱涣散村（社区）党组织，推动全市基层党组织全面进步、全面过硬。

　　在今年年初各县区全面排查基础上，市级层面对排查出的软弱涣散基层党组织逐一“过筛子”，杜绝“轮流坐庄”“以好充次”“漏报瞒报”等现象，最终确定需整顿的软弱涣散村（社区）党组织126个。聚焦“人、治、物、效”突出问题，按照“不设比例、不定指标、应列尽列”原则，视问题严重程度，分类采取选派驻村第一书记、工作队、下派支部书记、“成建制派”等形式，严格选拔程序，及时选派优秀党员干部到村任职、限期整顿。

　　截至目前，对排查确定的126个软弱涣散村党组织，选派驻村第一书记（支部书记）的村96个，选派驻村工作队、实行“成建制派”的村各15个，伊川县、新安县、嵩县、洛龙区等前期已到村任职的机关事业单位党员干部，迅速打开工作局面，已初步得到群众认可。