〓本期导读〓

 【时政要闻】

★李克强主持召开发展壮大市场主体工作座谈会

★王沪宁出席纪念中央革命根据地创建90年座谈会

★以更高标准更大力度更实举措做好新时代人才工作

★为续写“中国之治”新篇章提供有力法治保障

★省委民族工作会议召开 推动新时代民族工作高质量发展 锚定“两个确保”共谱出彩篇章

★楼阳生作出批示 王凯主持召开省疫情防控指挥部会议

【洛阳动态】

★全市领导干部会议召开

★洛阳市农村精神文明建设工作推进会召开

【基层党建】

★新安县：三项措施做实做细公务员管理

★伊川县：党建引领促发展 联合督导出实效

【知识园地】

《中国共产党农村基层组织工作条例》学习问答 17. 如何坚持农村基层党组织领导地位不动摇？

【时政要闻】

 ★李克强主持召开发展壮大市场主体工作座谈会

11月1日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强到市场监管总局考察，并主持召开发展壮大市场主体工作座谈会。李克强指出，发展和完善社会主义市场经济体制离不开市场主体，市场化改革成果很重要的是市场主体发展壮大。由于多方面原因，当前经济面临新的下行压力。1亿多市场主体是我国经济发展的底气、韧性所在，是稳住经济基本盘的重要基础。要针对市场主体特别是中小微企业、个体工商户的生产经营困难，研究制定新的阶段性、组合式减税降费政策，普惠直达市场主体，继续引导金融机构向实体经济合理让利，运用失业保险基金支持企业稳岗、职业培训。做好电力、煤炭等保供稳价。采取有力措施提振工业经济运行。详见http://cpc.people.com.cn/n1/2021/1103/c64094-32271999.html

 ★王沪宁出席纪念中央革命根据地创建90年座谈会

纪念中央革命根据地创建暨中华苏维埃共和国成立90周年座谈会2日在京举行。中共中央政治局常委、中央书记处书记王沪宁出席会议并讲话（讲话全文见第二版）。他表示，纪念中央革命根据地创建暨中华苏维埃共和国成立90周年，回顾党团结带领中国人民为实现新民主主义革命任务顽强奋斗的光辉历程，缅怀革命先辈和英烈的不朽业绩，就是要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以史为鉴、开创未来，走好实现第二个百年奋斗目标新的赶考之路，把中华民族伟大复兴的历史伟业推向前进。详见http://cpc.people.com.cn/n1/2021/1103/c64094-32271998.html

★以更高标准更大力度更实举措做好新时代人才工作

中央组织部4日在京召开学习贯彻中央人才工作会议精神座谈会，中共中央政治局委员、中组部部长陈希出席会议并讲话，强调要深入学习贯彻习近平总书记在中央人才工作会议上的重要讲话精神，以更高标准、更大力度、更实举措做好新时代人才工作，确保党中央决策部署落地生根、落实见效。陈希指出，习近平总书记的重要讲话，深刻阐述了新时代人才工作的一系列重大理论和实践问题，明确了指导思想、战略目标、重点任务、政策举措，是指导新时代人才工作的纲领性文献，要持续深入学、联系实际悟、真抓实干做，贯彻落实到人才工作全过程各方面。要坚持以习近平总书记关于新时代人才工作的新理念新战略新举措为指导，深入实施新时代人才强国战略，紧紧围绕建设世界重要人才中心和创新高地、深化人才发展体制机制改革、加快建设国家战略人才力量、全方位培养引进用好人才等重大部署，深入调查研究，加强科学谋划，以强烈的责任感使命感紧迫感推进各项任务落实。要坚持向改革要动力、用改革增活力，坚决破除各种体制机制障碍，加快形成具有吸引力和国际竞争力的人才制度体系。要坚持和加强党对人才工作的全面领导，完善党管人才体制机制，健全人才工作目标责任制，以责任落实推动任务落实。详见http://cpc.people.com.cn/n1/2021/1105/c64094-32274245.html

 ★为续写“中国之治”新篇章提供有力法治保障

在中央全面依法治国工作会议召开一周年之际，中央依法治国办4日召开深入学习贯彻习近平法治思想座谈会。中共中央政治局委员、中央政法委书记、中央依法治国办主任郭声琨在会上强调，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为一项长期的重大政治任务，在学深悟透做实上持续用力，加快建设良法善治的法治中国，为续写“中国之治”新篇章提供有力法治保障。详见http://cpc.people.com.cn/n1/2021/1105/c64094-32274244.html

★省委民族工作会议召开 推动新时代民族工作高质量发展 锚定“两个确保”共谱出彩篇章

11月4日，省委民族工作会议在郑州召开，深入贯彻习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，全面落实中央民族工作会议精神，以铸牢中华民族共同体意识为主线，推进新时代党的民族工作高质量发展，动员全省各族群众按照省第十一次党代会绘就的宏伟蓝图，齐心协力、矢志奋斗，向着“两个确保”阔步前进，共同谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章。省委书记楼阳生出席并讲话，省长王凯主持，省政协主席刘伟出席。楼阳生强调，要加强党的领导，为做好新时代民族工作提供根本政治保证。要扣紧责任链条，各级党委要切实担起民族工作主体责任，党政主要负责同志要躬身入局，推动形成党委统一领导、政府依法管理、统战部门牵头协调、民族工作部门履职尽责、各部门通力合作、全社会共同参与的新时代党的民族工作格局。要提升素质能力，全面加强干部教育培训，引导党员干部提高政治能力、专业能力、群众工作能力，成为民族工作的行家里手。要夯实基层基础，建强战斗堡垒，加强基层民族工作机构建设，加大资源配置向基层倾斜力度，推动民族工作社会化、法治化、人文化、数字化。要锻造过硬队伍，重视培养和用好少数民族干部，优化结构、形成梯队，建设高素质少数民族干部队伍。详见https://news.dahe.cn/2021/11-05/920627.html

 ★楼阳生作出批示 王凯主持召开省疫情防控指挥部会议

11月2日，省长王凯主持召开省疫情防控指挥部会议，分析研判当前形势，对疫情防控工作再安排再部署，强调要未雨绸缪、积极主动抓好常态化疫情防控，筑牢严密防线、巩固防控成果，切实保障人民生命健康安全和经济社会稳定发展。https://news.dahe.cn/2021/11-02/919715.html

【洛阳动态】

 ★全市领导干部会议召开

11月3日，全市领导干部会议召开，深入传达学习省第十一次党代会精神，安排部署我市贯彻落实工作，推动省党代会部署要求在洛阳落地见效。会议强调，学习好宣传好贯彻好省党代会精神，是全市上下当前和今后一个时期的重要政治任务。各级党委(党组)要抓好传达学习，开展学习研讨，做到学深悟透；要精心组织宣传宣讲，发挥好移动端传播作用，开展分众化传播，实现效果最大化；要认真组织专题培训，把省党代会精神纳入各级党校培训的重要内容，带动全市党员领导干部深刻学习领会省党代会精神；要把贯彻落实省党代会精神与深入学习贯彻习近平总书记视察河南重要讲话重要指示结合起来，与学习贯彻即将召开的党的十九届六中全会精神结合起来，与贯彻落实市第十二次党代会精神结合起来，切实把中央、省委和市委部署要求转化成推动发展的具体举措，确保在实践中取得明显成效。详见http://news.lyd.com.cn/system/2021/11/03/032193585.shtml

 ★洛阳市农村精神文明建设工作推进会召开

11月4日，洛阳市农村精神文明建设工作推进会在新安县召开。会议现场观摩了新安县南李村镇懈寺村、铁门镇高沟村的农村精神文明建设成果。与会人员纷纷表示，广大农村居民思想道德素质和文明程度大幅提升，精神面貌昂扬向上，有力推动了乡村振兴战略落地生根。本次会议旨在认真学习贯彻习近平总书记关于加强农村精神文明建设的重要论述，贯彻落实全市乡村振兴工作会议精神，动员全市上下按照中央、省委和市委部署要求，大力加强农村精神文明建设，提升农民精神风貌，不断提高乡村社会文明程度，为乡村振兴提供坚强的思想保证和有力的智力支持。详见http://news.lyd.com.cn/system/2021/11/04/032194154.shtml

 【基层党建】

 ★新安县：三项措施做实做细公务员管理

为着力打造一支结构优、素质高、干劲强的新时代公务员队伍，新安县从优化队伍结构、提升能力素质、激励担当作为等方面入手，有效调动广大公务员的工作积极性、主动性和创造性。

严格程序，优化队伍结构。牢固树立基层一线的导向，在公务员招录计划和岗位设置上向乡镇倾斜。严格执行《公务员法》相关规定，严把队伍进口，严格政治审查，选派政治素质高、责任心强、经验丰富的组织人事干部对新录用公务员进行考察，建立公务员登记台账，确保公务员登记工作常态化、规范化开展，进一步优化公务员队伍结构。2021年9个乡镇共计公开考录公务员18名。

教育培训，提升能力素质。坚持把学习贯彻党史学习教育专题精神作为首要任务，把《公务员法》及其配套法规列入各镇、各单位党组（党委）学习必学篇目和干部培训学习课题。围绕脱贫攻坚、乡村振兴、项目建设等内容，多渠道、全覆盖进行公务员教育培训，强化培训教育，提升干部队伍素质。分层次、分批次开展公务员政治理论、职业道德、政策法规、公共服务、公文写作培训，提高公务员知识水平和业务能力。充分利用学习强国、洛阳党建网、新安组工公众号等平台，教育引导广大干部自觉用先进理论武装头脑、指导实践、推动工作。

动态管理，提升管理水平。不断完善公务员信息系统和基础台账，实行动态管理。对全县公务员录用、调任、登记、交流、退休、新取得学历等变动情况及时进行更新维护，准确掌握公务员人数、任职年限、年龄结构、文化程度等情况。充分发挥信息库的信息查询、筛选、统计等功能，为干部队伍分析研判、职务与职级并行、人事调整提供真实可靠的基础性资料，不断提升公务员日常管理科学化、规范化、信息化水平。

 ★伊川县：党建引领促发展 联合督导出实效

为进一步强化机关党建引领，切实发挥“五规范四融合三创新”创建活动实效，推动县直机关党建工作水平再上新台阶，近日，伊川县委组织部联合县纪委监委对县直机关“五规范四融合三创新”创建活动开展专项督查。

“五规范四融合三创新”创建活动是在伊川县直机关各级党组织中开展的一项实践创新活动，具体内容为：规范领导班子建设；规范干部队伍建设；规范活动阵地建设；规范机关文化建设；规范各类组织生活；与中心工作融合；与业务工作融合；与服务群众融合；与服务党员干部融合；创新党建工作品牌；创新党建工作机制；创新互联网工作模式。    

自“五规范四融合三创新”创建活动开展以来，县直机关各级党组织以创建促规范，以示范带全盘，机关党建工作质量显著提高。此次督导，在攻重点、破难点上再发力，在抓对标、重细节上再提升，在见常态、求长效上再深入，在明职责、严监督上再强化。重点总结创建活动中涌现的优秀做法、优秀经验，同时坚持问题导向，深入查找存在的短板。

建强一支队伍，解决“谁来督”。县委组织部分为五个工作区，形成部长带队、全体机关干部参与、县纪委监委联合督导的立体督导阵容。按照随机分配方式组建10个督查组，每组设组长1名、组员3名，纪检监督员1名，切实充实督导力量，形成监督合力。

明确一张清单，细化“督什么”。县委组织部制定《“五规范四融合三创新”创建工作督导打分明细表》，梳理重点督查内容。明确督查项目28个，以百分制量化考核标准，将分数细分，防止督查内容“一把抓”，切实把清单作为开展党建督查的“指挥棒”和“施工图”。

建立一套体系，确保“实效性”。通过建立督查评价、通报、整改、考核、问责等制度化链条式运行体系，深化督查效力、强化结果运用。将督查中发现的特色亮点工作加以总结、推广。针对督查反馈问题整改不力的，视情况给予相关责任人提醒、约谈等处理。

此次督导共计督导县直机关党组织86个，及时宣传了政策理念、传导了责任压力、交流了方法技巧，打造了党建品牌建设，进一步夯实党建思想阵地，推动广大党员干部牢固树立起抓好党建是第一政绩的理念，在县直机关党组织内形成了浓厚的党建工作氛围。

【知识园地】

 ★《中国共产党农村基层组织工作条例》学习问答 17. 如何坚持农村基层党组织领导地位不动摇？

一是在总的定位上，明确规定乡镇党委和村党组织全面领导乡镇、村的各类组织和各项工作。

二是在组织设置上，明确规定以行政村为基本单元设置党组织，县以上有关部门驻乡镇单位党组织除党中央另有规定的以外受乡镇党委领导，农村经济组织、社会组织中成立的党组织一般由所在村党组织或者乡镇党委领导。

三是在职责任务上，明确规定乡镇党委和村党组织讨论决定本乡镇本村的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设以及乡村振兴中的重大问题，领导基层治理。

四是在体制机制上，村党组织书记应当通过法定程序担任村民委员会主任和村级集体经济组织、合作经济组织负责人，村"两委"班子成员应当交叉任职，村务监督委员会主任一般由党员担任，可以由非村民委员会成员的村党组织班子成员兼任。

五是在议事决策上，明确规定村级重大事项决策实行"四议两公开"，加强村务监督。

六是在保障支持上，明确规定乡镇党委委员按照乡镇领导职务配备，投放农村的公共服务资源以乡镇、村党组织为主渠道落实，健全以财政投入为主的村级组织运转经费保障制度，等等。通过这些制度设计和具体措施，确保农村基层党组织的领导是具体的而不是抽象的，是实在的而不是空泛的。

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