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洛阳组工信息

《洛阳组工信息》2020年第9期

来源:洛阳党建网 发布时间:2020年04月30日

(九)

【贯彻落实全市组织部长会议精神】

:为推动全市组织系统深入学习贯彻全市组织部长会议精神,近期《洛阳组工信息》集中刊发各县(市、区)组织部负责同志学习体会,供参阅。

 

l  栾川县委常委、组织部长程广勇:

党建引领推动基层善治

l  宜阳县委常委、组织部长安涛:

聚焦主题精准发力推动基层治理能力大提升

l  新安县委常委、组织部长李玉瑞:

以基层党建高质量引领基层治理高质量

l  伊川县委常委、组织部长王红军:

选、育、管、用建强基层党组织书记队伍

 

 

栾川县委常委、组织部长程广勇:

 

党建引领推动基层善治

 

全市组织部长会议强调,要深化党建引领、三治并进、服务进村(社区),推动基层基础全面进步全面过硬。栾川县将持续深化基层治理八条路径,强化党建引领作用,健全三治并进体系,突出服务提质升级,全力推动基层善治。

夯实党建引领桥头堡发挥党组织在基层治理中的核心龙头作用,夯实善领善治的党建桥头堡强化党的全面领导。健全村级重大事项由村党组织研究讨论机制,强力推进村党组织书记、村(居)委会主任、村级集体经济合作组织负责人一肩挑,确保党在基层治理各项事业中始终总揽全局、协调各方。筑牢基层党支部坚强堡垒。用好逐村观摩、整乡推进有力抓手,持续深化拓展党支部标准化建设,扎实开展五星支部创建,精准整顿软弱涣散基层党组织,集中打造20个左右党建引领基层治理示范村(社区),切实把基层党组织建设成为领导基层治理的坚强战斗堡垒。培育引领治理带头人队伍。深化头雁工程,严格落实村党支部书记县级全链条备案管理机制,持续开展村干部学历提升工程,选取10名优秀基层党组织书记开展“1+N”结对帮带,面向村党支部书记招聘20名乡镇事业单位工作人员,对符合条件的优秀五星级村党支部书记落实事业单位九级职员工资待遇,强化基层带头人治村管村能力和干事创业活力。

构建三治并进新格局发挥三治互补协同作用,推动形成党组织领导下的基层治理新格局。强化自治民主。推行县城社区新型网格化管理模式,严格落实农村四议两公开工作法和社区一征三议两公开工作法,不断健全村(居)民(代表)会议制度,实现自治有序。强化法治保障。向全县各村(社区)派驻四官服务队,开展法律进乡村、进社区活动和万名村(社区)法律骨干”“法律明白人培育工程,实现法治有效。强化德治基础。加快新时代文明实践基地建设,深化文明村镇创建,持续开展文明家庭等评选表彰活动,建立完善道德模范和先进典型培育选树推广机制,发挥一约四会制度作用,实现德治有力。

打造服务进村升级版坚持政策资金向基层倾斜,服务资源向基层下沉,打造服务进村升级版强化队伍支撑。大力实施鸾鸟回归工程和乡村振兴千人培养计划,试点招录乡村振兴助理员,推行党员联系服务群众“1+10”工作法,推动服务力量升级。强化经费保障。足额保障村级办公经费和服务群众专项经费,落实村干部报酬待遇政策,按照任职服务年限为离任村干部发放生活补贴,推动服务质量升级。强化服务功能。实施村级集体经济提质增效行动,力争2020年底实现集体经济收益超过10万元的村达到70%以上,规范资产管理和收益分配,推动服务功能升级。

 

宜阳县委常委、组织部长安涛:

 

聚焦主题精准发力推动基层治理能力大提升

 

全市组织部长会议指出,要着力提升基层党组织的政治领导力、组织动员力、统筹协调力、治理管控力、宣传引导力,健全党建引领基层治理体系。宜阳县聚焦主题、精准施策,深化五个力,推动基层治理能力全面提升。

着力发挥党组织领导核心作用,在提升政治领导力上下功夫。强化政治引领,坚持把抓严抓实三会一课等基本制度作为严肃党内政治生活的重要抓手,教育引导各级党组织坚持以党的政治建设为统领,加强党的领导。强化理论武装,推动第一议题制度落实,及时跟进学习习近平总书记重要讲话和指示精神,真正学深悟透、入脑入心。深化教育成果,深挖红色教育资源,开展到一线接受党性锤炼、到基层检验初心使命活动,巩固主题教育成果。

着力发挥党组织战斗堡垒作用,在提升组织动员力上下功夫。推进规范化建设,对农村(社区)、县直单位和两新党组织分类进行创建,年内争创五星支部”70个左右。补齐脱贫攻坚工作短板,推广“1+3+1”整顿模式,建立县级领导分包到村,整顿指挥部、县派工作队、乡派工作组共同发力,整顿专班集中攻坚的工作机制,确保党组织软弱涣散村和脱贫攻坚薄弱村转化提升。强化头雁效应,在注重选优的基础上强化汰劣、在注重管理的基础上强化激励、在注重帮带的基础上强化提升,选优配齐建强支部书记队伍。加强党员教育管理,实施双百双千双走进培训、推行两分两选三公开管理、坚持双推双评三全程制度,确保党员作用发挥。

着力发挥自治基础作用,在提升统筹协调力上下功夫。提升自治成效,以规范村级集体资产为核心,定期排查登记,抓好公开公示,严防村级集体资产流失。规范自治管理,出台《关于加强和完善城乡社区治理实施办法》《宜阳县村级协商事项目录》等,确保依法依规开展日常管理。形成自治自觉,充分尊重村民的主人翁地位和主体作用,把宣传发动群众作为切入点,加强村民代表培训,不断提高自治水平。

着力发挥法治保障作用,在提升治理管控力上下功夫。提高治理能力,建好社会心理服务站,持续开展四官服务活动,推进法治文化阵地示范点建设,实现村(居)法律顾问全覆盖。健全调解机制,坚持和发展新时代枫桥经验,加强宜阳县社会治理一体化信息平台建设,健全三级人民调解工作队伍。净化社会环境,深化扫黑除恶,持续保持高压态势,确保社会风清气正。

着力发挥德治教化作用,在提升宣传引导力下功夫。传承德治文化,排查河洛文化遗产,挖掘红色文化、诗词文化和甘棠文化等,提炼精神内涵,服务乡村文化建设。加强德治教育,推进新时代文明实践中心试点工作,开展践行价值观、文明我先行实践活动,建好用好基层宣传阵地。培育德治氛围,持续抓好孝心基金、推进移风易俗、深化扶贫扶志和德治建设,以优良党风政风带动社风民风持续好转。

 

新安县委常委、组织部长李玉瑞:

 

以基层党建高质量引领基层治理高质量

 

全市组织部长会议强调,要全面强化基层党组织政治功能和组织力,推动组织工作高质量发展。全县紧紧围绕织密组织体系、健全治理机制、提升治理能力和加大基础投入等,全面提升党建引领基层治理水平。

聚焦全面过硬,高质量打造组织体系。坚持完善党委(党组)理论中心组第一议题等制度,发挥新时代三新大讲堂、开放式组织生活基地等作用,及时跟进学习习近平总书记重要讲话和省、市工作部署,确保全县上下纪律严明、政令畅通。坚持一切工作到支部,年内争创省市农村基层党建示范点2个,五星级党支部”80个;突出抓好换届重难点村排查工作,提升村(社区)党组织书记一肩挑比例。坚持将三会一课”“主题党日”“组织生活会”“四议两公开等基本制度,纳入县乡督查调阅工作内容,建立定期随机抽调、分级负责调阅和反馈整改落实三项机制

聚焦资源融合,高质量健全治理机制。结合乡村振兴示范点、法治文化阵地示范点、新时代文明实践所等,综合确定全县首批40个党建引领基层治理示范村,整合政法、宣传、民政等部门优势资源,实现活动规范化、服务常态化。严格落实“1+10”党员联系户制度,通过宣传政策、收集民意、了解民情、化解矛盾,建立村党组织联系党员和村民代表,党员和群众代表联系群众的互联互评互促工作体系,提升基层治理成效。积极收集群众需求,以让人民群众有更多的获得感、幸福感为目标,协调推动各类文化、法律、服务等公共资源下沉,让广大群众在家门口享受到优质服务。

聚焦担当善治,高质量提升治理能力。突出基层治理、乡村振兴、决战决胜脱贫攻坚等重点,通过引进来、走出去”“现场教学等方式,分批分类开展基层党组织书记、村两委干部及党务干部大培训和优秀村(社区)干部大专学历教育,提升党员干部治理能力。全县选树10新安时代先锋,发挥典型引领作用,弘扬担当奉献、奋勇争先的时代精神。严格落实《洛阳市乡镇党委书记抓党建七条措施》《新安县村干部管理办法》,全面推行村(社区)党组织书记县级备案管理,用好三级联述联评联考机制、三单制管理模式和逐村观摩、整乡推进活动,落实落细基层党建工作。

聚焦补短补弱,高质量强化基础保障。足额保障村干部基本报酬、办公经费,服务群众专项经费提高至每村(社区)3万元、严格落实正常离任村干部生活补贴、党员活动经费等,让基层组织有钱办事。对全县308个村(社区)逐村过筛子,研判确定氛围提升、硬件改造等11条标准,确定提升改造村级党群服务中心139个,新建14个,打造党群服务中心升级版。整合财政资金2295余万元,确定设施农业、标准化厂房建设等34个集体经济项目,进一步扩大试点建设规模,延伸产业链条,推动村级集体经济发展提质增效。

 

伊川县委常委、组织部长王红军:

 

选、育、管、用建强基层党组织书记队伍

 

全市组织部长会议指出,要持续推进河洛党建计划,着力提升基层党组织的政治功能和组织力。学习贯彻全市组织部长会议精神,全面落实党建引领、三治并进、服务进村(社区),推进河洛党建计划全面提升年各项工作,必须进一步建强基层党组织书记队伍,优化基层党组织结构,充分发挥党组织带头人先锋模范作用,在决战决胜脱贫攻坚中筑牢村党组织战斗堡垒。

选拔制度精准化,选好配强领头雁严格守好基层党组织书记的培养关考察关审核关,坚持德才兼备、群众公认、注重实绩、竞争择优原则,采取个人自荐、党员群众推荐、村党组织举荐等方式,选好用好人才。针对软弱涣散村、脱贫攻坚薄弱村,采取定期培养考察和动态跟踪管理办法,逐村建立村党支部书记后备人才档案,注重从优秀返乡人员中、从现任村干部中、从致富能手中、从复员退伍军人中、从机关干部中等形式,不拘一格选好带头人,进一步优化村党支部书记队伍结构。

教育学习常态化,汇齐聚强智囊库推进不忘初心、牢记使命主题教育常态化、制度化,持之以恒锤炼基层党组织书记忠诚干净担当的政治品格。引导和支持未达到大专文化程度的党组织书记进修专科学历教育,鼓励干部在线接受教育,全方位学习理论知识,增强党性修养,提升干事创业能力;充分利用党建可视化平台,结合三会一课、主题党日,与时俱进汲取知识,贯彻落实中央及省市县工作要求,做好沟通群众的传声筒、政策宣讲的引渡梁;举办农村(社区)党组织书记培训班,针对基层现状、贴合基层需求、聚焦群众关注,科学合理设置课程,重点开展扶贫、惠农、社会治理、环保督查、集体经济、项目建设等政策解读。

督导考核严格化,划清架牢高压线常态化开展乡镇党委书记与村党支部书记谈心谈话,统一思想,树牢纪律意识,规范廉政提醒。完善党支部书记述职评议制度,每年向乡镇党委、村党员大会进行述职,通过对照对比晒亮点、红脸出汗找症结、力行力改求实效,让村党支部书记有压力。针对软弱涣散村党组织,成立专项督查组,采取固定式监控查岗,点穴式随机抽查,地毯式实地走访等方式,确保村党支部书记工作在岗、在岗尽责。

知人善任实用化,找准用好发力点抓好基层党组织书记队伍用人环节,建立健全选人用人机制,坚持德才兼备、以德为先;坚持忠诚、能力、责任、务实四个维度,贯通能上能下渠道,破除晋升天花板;了解每一名党员干部强项、优势、短板及不足,在队伍建设中取长补短;坚持以实绩论英雄,打破以学历论高低、以学历论能力等歧视偏见,破除高学历等于高能力的定式思维,不拘一格选才,不限一域用才。