聚焦村（社区）“两委”换届

　　1月1日正式启动，2月4日全面结束。仅用35天时间，青海高质量完成全省4149个村、515个社区的党组织和村（居）民委员会的换届选举。

　　高质量，不只体现在选举过程又快又稳，更体现在选出的人又好又强、班子心齐气顺。统计数据显示，换届吸纳了1106名高校毕业生、4397名致富能手、2229名外出务工经商人员、589名退伍军人，青海全省村（社区）“两委”成员文化程度、年龄结构、整体功能实现“一升一降一优”，村、社区“两委”主要负责人“一肩挑”比例分别达80.57%和100%。

　　是什么路径，让青海实现这份“高质量”？

快又稳的选举这样实现——

一竿插到底，下好先手棋

　　抬头，丹霞岩峰壁立，奇雄壮美。低眼，黄河之水缓流，碧蓝清澈。远眺，洁白梨花锦簇绽放，农牧民忙着耕种劳作……有“高原小江南”之称的贵德，春天来得早些。

　　今年伊始，作为多民族聚居地区，贵德县圆满完成122个村、11个社区“两委”的换届选举，产生“双好双强”村（社区）“两委”班子成员601名，为乡村振兴、美丽家园建设打好强有力的人才基础。

　　经历过6次换届的贵德县委常委、组织部部长秦志明，对这次换届感触最深的就是“顺利”，“头一条原因在于，重视程度高，省上州上安排早。”

　　省委组织部、省民政厅提前半年印发《通知》，从调查摸底、人选储备、财务审计、“一肩挑”等4个方面部署换届工作，踢好前三脚，下好先手棋。

　　“会议一竿子插到底，开到乡镇一级，目的就是要让总书记的要求、党中央的精神和省委的部署直达‘最后一公里’，甚至‘最后一厘米’。”省委书记王建军在村（社区）“两委”换届选举工作动员部署会上强调。

　　34名省级领导干部深入联系的县（市、区）直接指导，92名市州联县领导干部和954名县级包乡干部坐镇现场，全程指导，确保整个选举过程依纪依规、平稳有序。

　　贵德县实行县委各常委、县级领导干部联点督导责任制，联动乡镇党委和村（社区）党组织“下深水”调研摸底，乡镇全体党员干部放弃节假日休息，不分昼夜走村入户，宣讲政策、征求意见、摸排人选。

　　“省里编印了《换届选举指导手册》，我们提前进行了业务培训，选举的程序步骤、人选标准、纪律要求清楚得很嘞！”在河阴镇党委组织委员申鑫看来，去年下半年入户走访群众的工作量虽大，但并不难。“脱贫攻坚奠定了坚实基础，群众幸福感、认同感不断提高，对工作很支持。”

　　高质量换届选举，风清气正是前提。贵德县广泛宣传“十严禁”纪律要求，建立纪检监察、政法部门快速联动协查机制，架起“高压线”。“拉票贿选？没有没有，这些个念头动都没动过，要被处理的。”常牧镇周屯村新当选的支委委员张海林，回答时下意识地直摇头。

　　选举日当天，选民们身着节日盛装，秩序井然，认真投出选票。公开唱票计票，宣布选举结果后，党员群众争先为新一届“两委”成员披红戴花、敬献哈达，现场奏唱国歌，新班子庄严宣誓。

　　“那种庄重感神圣感，让人产生强烈的责任感使命感。”回想当时的场景，已是第四届连任的河西镇贺尔加村党支部书记王青春仍然十分激动。“以前，人稀稀拉拉，半天到不齐，有的村还有人趁机闹事。”

　　贺尔加村居住着汉、藏、回、撒拉、土等5个民族，这次选出的新一任村“两委”班子，5人中有3人是汉族。“我们选的是整个村的带头人，不管哪个民族，就看他事业干得好不好，服务做得好不好，办事有没有出于公心。”那些住得离村委会远、过去开会要用拖拉机去拉的村民，现在都是开着自家小车赶来投票。

　　在王青春书记的带领下，贺尔加村的路不再坑坑洼洼，幼儿园办起来了，党组织关爱老年人驿站、医疗室建起来了，村集体的100亩果园、冷冻库租出去了，一穷二白的日子远去。村民出门，会乐呵呵地介绍，“我是贺尔加人！”

好又强的“领头羊”这样产生——

入户听民意，三审过筛子

　　“我们知道，要推‘油花花’的人！”问及换届，河阴镇童家村70岁老党员李德胜打开了话匣子。“工作组每家每户都来了，来了当面听意见，有啥意见当面反馈，工作干得敞亮！”

　　青海话“油花花”，意思是最优秀的、最好的。能否选好人、配强班子，是衡量换届工作成败的关键，更是奋进新征程的组织保证。

　　对照省上“三优三强三过硬”的目标，贵德县提出具体要求，“把听党话、感党恩、跟党走且水平高、有能力的人作为人选对象，贯穿‘两推’‘三审’全过程。”

　　“杨书记各方面干得好，我推选他连任！”李德胜把村里这些年的变化看在眼里。童家村以前是后进村，党支部书记杨忠上任后，由村集体流转土地，种植青贮玉米，集体有收入了，村民的口袋也有底了。村里许多像李德胜这样独自在家的老人，白天就会到村“两委”的院子来，一起晒晒太阳下下棋，村里办的党组织关爱老年人驿站不仅提供午饭，还设了休息床。

　　选得出组织认可、群众满意的人，严格操作程序是保障。

　　“走访入户率达92%。”贵德县各村（社区）严格按照“两推一选”程序，推选预备人选。对群众居住相对集中的，采取民主测评+会议推荐相结合的方式；对居住较为分散的，由乡镇党委成立工作组，逐门逐户走访。

　　预备人选物色好后，还要层层“过筛子”，进行县乡村“三级审查”，看是否是政治上的“两面人”，是否受过刑事处罚，是否涉黑涉恶……“‘三审’为的是严把政治关、廉洁关、能力关，确保人选质量过硬。”秦志明透露，有17名预备人选正是在“三审”中发现存在问题，被取消了资格。

　　经过换届，贵德县新一届村（社区）“两委”班子结构明显改善：平均年龄42岁，较上届下降4.5岁；高中及以上学历占51%，同比提升28.8%；致富能手增加8名，大学生村官从无到有。

　　蓝色苍穹下，雕花大门居中，黄土围墙两角微微翘起，农牧民的院房一家连着一家，拉西瓦镇罗汉堂村美丽宁和。“村里建了养殖场、有机肥厂，养殖和种植结合，每亩地产值4000多元，比过去提高了3倍，我们琢磨着在产业上再做些文章。”37岁的冷本才让是村主任，这次换届他当选村党支部书记，升级“一肩挑”。

　　“年轻班子的思路比较开阔，想法多。”说起新一任村“两委”班子，项见超本赞不绝口，“家里有什么困难，随时给他们打电话，他们马上就过来了。听群众意见特别多，作用发挥得特别好。”

　　当来到项见超本整洁温馨的家里时，很难想象他原是村里的贫困户。“50头羊这会在草山上放养着！这是用产业到户扶贫资金买的。媳妇腰椎有问题，做完手术康复了，欠款也还完了，儿子跟着师傅在画唐卡，去年开始挣工资了。日子好了，感谢党和政府！”项见超本的普通话说得不标准，但他欢快的语气表达了一切。

高又足的干劲这样被激发——

关爱暖人心，保障做后盾

　　树木抽绿，桃花缀枝，老人们带着小孩嬉闹着。下午六点多，新东路社区同德小区的楼间空地，和乐融融。远远地，一个年轻小伙和一个年纪稍长的大姐并肩走来，老人们热络地上前打招呼。

　　小伙子，是今年社区新当选的党支部书记王志超，年仅35岁。大姐，是上任老书记余英梅。换届前，余英梅主动提出让贤，“我的身体不大好了，位置应该留给年轻人历练，让他们干事创业。”

　　卸任后，她积极发挥“传帮带”作用，协助新书记立足社区少数民族多、流动人口多、辖区楼院多、低收入人员多的特点，解决群众反映的急难问题，整顿环境、创建新时代微型就业服务站、完善老年人日间照料中心……

　　离任干部暖心不离心，新任干部安心又上心。这种归属感和向心力来源于青海省对离任干部关心关爱举措的创新：召开党员大会、举办荣退仪式、入户走访慰问、面对面谈心、赠送纪念品、发放离任补助等等。

　　“虽然退了，但感觉做的工作没有被否定，没有被忘记。”仪式上，多位离任村干部眼眶湿润。这次换届，贵德县没有发生一起“账本不交、财产不清”的事件。

　　全票当选拉西瓦镇叶后浪村党支部书记后，刚30岁的大学生村官桑杰加干劲更高了：“这个村海拔近3000米，全是山地陡坡，之前驻村我有种蕨麻的经验，我想帮村里进一步发展特色种植。”

　　“这些年，我们的村干部岗位吸引力很大，许多年富力强的人愿意干、干劲高。”贵德县委组织部副部长苏胜认为，这离不开省州打牢的基础——建立村干部“基本报酬+4项补贴”报酬体系。

　　“在全省的基础上，本届任期内县财政每年至少拿出500万元，给予村‘两委’主要负责人边远地区、综治维稳和村民人口3项补助。此外，还有绩效考核奖励、村集体经济收益补助，纳入疗养。”苏胜介绍，这些举措有效激励村干部在新时代勇于担当、善于作为、乐于奉献。

　　“老百姓看党员，党员看我们。要是没办成，没办法向老百姓交待。”这次是任期3年改5年的首次换届，常牧镇周屯村党支部书记许志全一开始对“连任”有点犹豫，直到为村里谈妥产业项目，底气才足了。

　　周屯村有600多年历史，具有屯边屯垦的特色文化。这些年贫困村换新颜，垃圾不再漫天飞，牧民进城务工，草场不再起争端，村史馆引人驻足。

　　“五年之内必须把老百姓腰包鼓起来，我富了不算，老百姓也要富。”这届村“两委”班子新进2名致富带头人，当选周屯村团支部书记的许海刚激情满怀，“下一步，计划把实体产业发展起来。”

　　蓝图已绘就，奋进正当时。漫步贵德，只见“领头羊”们个个干劲十足，有的在特色种养业、乡村旅游业启动了项目，有的在打造服务群众载体上有了进展，有的组织党员赴西宁、海东等地区实地观摩学习……城乡处处春意盎然，生机勃勃，攒足了劲，奔向更加绚丽美好的明天。