简    报

第  12   期

充分发挥巡回指导组作用

推动主题教育不走样见实效

10月21日、22日，市委“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组办公室分两轮召开巡回指导组座谈汇报会，逐一听取全市十九个巡回指导组工作开展情况，了解各地各单位第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育开展过程中的经验做法和存在问题，并就下一步巡回指导和专项整治工作提出要求。

市委第二巡回指导组坚持从“快”字入手，从“严”字抓起，以“实”字落脚，积极开展巡回指导工作。从“快”字入手，确保主题教育高效率开展。全市主题教育工作会议和巡回指导培训会议结束后，立即召集本组成员学习传达会议精神，成立临时党支部，制定巡回指导工作方案，明确巡回指导工作方式方法，细化工作流程。从“严”字抓起，确保主题教育高标准开展。召开各类座谈会、工作碰头会，与县级领导班子成员开展谈心谈话，严格审阅指导单位报送的集中学习方案、专题党课提纲并提出修改意见。以“实”字落脚，确保主题教育高质量开展。以注重实效为落脚点，合理分工，先后对12个乡镇（街道）、22个村主题教育动员部署、学习教育、县级干部“千村万户大走访”等活动落实情况进行指导检查。围绕县直单位班子成员少、任务重特点，指导各单位结合各自工作特点，在保证“规定动作”做到位，“自选动作”不走偏的基础上实现实现“两手抓、两促进”。

市委第四巡回指导组坚持在真整实改上下功夫。制度建设作保障。建立例会制度，抓好组内每天“碰头会”、周一“部署会”、周五“总结会”；建立分工负责制度，根据两县一区不同情况及组内人员构成，形成组长、副组长审核把关，联络员协调汇总，其他三个组员分别负责联络一个县区的责任分工机制，提高工作效率；建立学习机制，制定临时党支部“学习教育”计划表，增强业务能力。分类指导增实效。针对栾川发展特色旅游实现乡村振兴、嵩县谋划打赢脱贫攻坚战和龙门园区发展与保护世界文化遗产等不同区域特色，针对县处级领导干部和普通党员的不同角色，针对机关和乡镇的不同特点，做到分类指导，增强主题教育效果。问题导向验效果。督促县级领导班子制定好“立行立改清单”，逐项抓整改落实；积极参与两县一区“逐村观摩”活动，提出工作建议；征求当地群众意见，通过群众评判了解被指导单位主题教育成效。

市委第十二巡回指导组在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，把规定动作做扎实、使自选动作有特色。突出重点。把指导工作的重点放在检视问题和整改落实上，要求各单位坚持学做结合，面对面指出问题，提出意见，监督限时整改，推进各项问题整改和专项整治向基层延伸。强化指导。建立3项工作机制，即周工作安排和周工作进展汇报机制、上情下达工作任务运转机制、阶段性重点工作把握机制。注重创新。提出“四个一”指导方法，即：一个单位的主要领导要起到一个带头作用、一个单位要创建一项带头工作、一个单位要尽早发现一项整改事项、一个单位要创新一个特色。

汝阳县着力选树先进典型，弘扬“不忘初心”正能量，选树了一批以“汝阳县十大时代先锋”、十八盘“登山精神”先进群体等为代表的先进典型，他们在基层一线、偏远山区、重要岗位上坚守初心使命、勇于担当作为。如，该县靳村乡七里村党支部书记牛宽娃自2006年3月担任村党支部书记以来，始终践行着为人民服务的初心，发扬着“李连成式吃亏精神”。为改变七里村群众居住分散，吃水难、行路难、看病难、上学难等祖祖辈辈困扰他们的难题，在脱贫攻坚易地搬迁政策推行之前，他就通过借、贷、赊、欠等方式筹措资金36万元，建设河坝380米，在群山缝隙间人工造出一块可供建房的平地，组织散居户进行易地搬迁，并垫资60万元为8家特困户建房，解决了特困群众的住房问题。同时，他利用本村资源优势，大力发展村集体经济，发展起旅游和特色养殖产业，实现了村里60余名群众在家门口就业的梦想，让地处深山区的七里村群众过上了“城里人”的生活。

瀍河区坚持“开门搞教育”，注重一体推进，推动主题教育走深走实。学习教育突出“活”字。随着在洛阳市实验小学恒大分校宣讲结束，该区70岁老党员李延风的百场义务宣讲已经进行74场。该区以“党徽闪耀·感动瀍河”系列活动为载体，统筹利用好“中共洛阳组”诞生地纪念馆等红色资源，组织11个身边先进典型组成巡回宣讲团，选树51名“单位之星”，讲好瀍河初心故事。走访调研突出“准”字。该区聚焦推动高质量发展，开展对策性调研，谋划提出“两园两岸三线四片区”产业发展构想；聚焦重大部署和重点项目，开展实践性调研，大力推行不怕困难、敢于担当、英勇奋战的“瀍涧大道”精神；聚焦推动乡村振兴、改善营商环境、深化“放管服”改革等，开展落实性调研，抓好调研成果转化，提出好建议32个、打通“堵点”36处、办好惠民实事41件、发现好经验好典型17个。检视整改突出“实”字。该区要求各级领导班子和党员干部把问题找实、把根源挖深，“纵比看变化、横比找差距”，在整改落实上聚焦民生改善，以37件民生实事事项为重点，统筹谋划5件“让群众更满意”行动事项，已落实到位19项，让群众实实在在感受到主题教育成效。

高新区党工委扎实推进软弱涣散党组织整顿，不断提升基层党支部组织力。精准排查。结合“千村万户大走访”活动，至少由1名区党工委领导班子成员、1名乡镇领导班子成员、1名包村干部组成工作队，逐一走村进户访实情，梳理排查出2大类6个问题，研究确定软弱涣散基层党组织6个，制定整改措施18项。集中整治。针对每一个软弱涣散村党组织，由1名县级领导班子成员联村，1名乡镇领导班子成员包村，1名第一书记驻村，1个区级机关单位结对进行整顿。整体提升。将软弱涣散党组织整顿工作作为开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要工作，通过第三季度“逐村观摩、整乡推进”活动，按照“看、查、听、评、谈、改”6 个环节，对软弱涣散村（社区）党组织进行重点观摩，通过“抓两头带中间”，逐步建立起串点成线、连线成片、拓片成面的基层党建大格局。

市市场监督管理局在“不忘初心 牢记使命”主题教育中，致力“让群众更满意”，持续强化洛阳市食品安全监管力度。开展食品“三小”单位治理攻坚行动。针对农村和城乡接合部、校园周边、小作坊、小经营店等重点区域和重点单位开展食品安全风险隐患排查整治，排查已登记食品销售小经营店4429家，已备案的食品销售小摊点161家，取缔关停4家，下达责令整改9家。推进“6S”管理提升食品生产经营规范化。约谈大型连锁企业总部，组织洛阳市通河农贸市场到郑州市参观学习，指导建立食品安全快速检测室。目前全市127家大中型商超改造提升103家，34家农贸市场改造提升25家。推进透明厨房建设。目前全市餐饮单位完成透明厨房建设18703家次，完成率68.76%，其中学校食堂透明厨房建成1154家，完成率92.5%，超过省定80%的年度目标。

市检察院牢记初心使命，坚持司法为民，在“不忘初心 牢记使命”主题教育中，认真做好“群众来信件件有回复”工作，实现回复率、及时性、规范度三个“百分百”。成立办信工作组。集中市院骨干力量办理群众来信，采取以岗代训、岗位实训的方式提高来信处理能力。制定《洛阳市人民检察院群众来信办理规定》，实行“群众来信件件有回复”情况周报制度，进一步细化来信办理工作，结合实际汇总整理来信资料汇编，为市县两级检察院群众来信工作开展提供参考依据。规范办理程序。群众来信在7日内进行程序性回复，三个月或法定时限内完成办理、答复和罢访息诉工作，根据实际制定不同来信回复、答复模板，来信数据统一录入系统。开展重点督查。组织信访骨干对16个县区检察院分组督查，重点检查“群众来信件件有回复”落实情况，发现问题立查立改。截至目前，市检察院共收到来信602件，符合回复条件501件，回复501件，回复率100%，办结530件，办结率88%，答复409件，答复率82%。