郑州路街道华源社区协商议事会召开

老旧小区改造后大禹新村居民向社区送锦旗表示感谢

社区治理水平直接关系着百姓的幸福感。然而，有一些小区由于物业管理不到位，加上没有业主委员会，导致问题重重，给居民生活带来了很大的不便，成为小区治理的困局。

如何破解这一困局，让小区治理跟上老百姓对美好生活的追求，解开小区居民烦心的“疙瘩”？郑州路街道华源社区以大禹新村小区为试点，积极探索“党建引领+居民自治”模式，探索出一条党建推动基层治理的新路子。

1 有了党员志愿服务队 居民有了主心骨

大禹新村小区，被邻近居民称为大杂院小区。小区建设于1999年，占地面积12006平方米，共4栋336户。由于小区规模较小，没有市政供水、供暖，建成后物业管理不到位，导致一些水管年久失修，随时会爆裂；物业公司频繁更换，致使生活垃圾清理不及时；小区内照明设施损坏、无技防设施导致盗窃案件频发；车辆乱停挤占消防救援通道……

面对着地面裸露着黄土、墙面开裂、杂物乱堆、蝇虫乱飞的环境，很多居民都在琢磨着如何换房搬离。直到2019年，华源社区开展“四治”并进工作，让居民们看到了曙光。

“只要以党建为引领推进共治共享共建，很多问题都能解决，在涧西的很多社区，这样的先例并不少，关键是大禹新村小区该怎么做才能有效果。”郑州路街道华源社区党委书记李萍说，她与大禹新村居民代表柏振新深入小区走访，从与休闲健身的小区居民攀谈开始，一步步深入收集居民生活中遇到的问题和困难，让工作有了思路。

一是建队伍，成立党员志愿服务队，将小区在职党员、离退休党员、自管党员一起编入志愿服务队，作为小区改造工作协商事务的主力军；二是抓引领，强化党组织引导宣传作用，社区党委带领党员深入小区广泛宣传，发挥联系和服务群众的桥梁纽带作用，吹响“集结号”，动员引导居民共同参与，取得群众的支持，吹亮“冲锋号”，发挥党员先锋模范作用，用好群众工作优势，形成小区治理的强大合力，解决好遇到的各种难题，让居民切身感受到来自社区党组织的温暖和力量；三是挖骨干，培育居民自治组织，社区党委通过挖掘责任心强，在群众中有影响力和号召力的党员、居民作为自治组织的领头人，使其协助做好改造和治理过程中的沟通、解释、监督等工作，并逐步引导其成为小区日常管理的重要力量和抓手。

就这样，通过党员带动把大家的心聚了起来，让小区居民感觉到解决这些问题有了主心骨；紧接着又引导居民议事会开展深度调研，建立居民问题清单、需求清单，同居民逐项研究小区治理难点和解决办法。

2 有了“五民工作法”，居民心中的“疙瘩”解开了

有了党员志愿服务队，就能充分发挥党建的引领作用。在此基础上，华源社区进一步提升居民自治的功能，2020年积极探索老旧小区改造新模式，开始在社区推行“五民工作法”，居民心中的“疙瘩”也被解开了。

所谓“五民工作法”，一是“民事民提”，建立民意收集机制，畅通信息渠道。充分发挥社区党委、居委会、社区邻里中心、社区党员、居民代表等方面的作用，结合“民情日记工作法”“走动式工作法”“分格包户”等联系居民的方法，通过居民意见箱和服务电话、微信公众号、微信居民群等不同渠道收集各方面的意见和建议，及时研究社区居民需求和有待解决的社区治理难点、热点问题，通过汇总、登记、研究的方式，为引导居民开展自治做好基础工作。

二是“民事民议”，街道社区搭平台，共商议题办法多。在社区党委领导下，由社区居委会搭建“社区议事厅”“网格议事会”“党员会客厅”等平台,利用“开放空间”“居民座谈会”等参与式讨论方法，确定拟协商议题，重大事项“街道吹哨”“部门报到”统筹推进。

三是“民事民调”，矛盾纠纷巧化解，和谐稳定心情畅。居民反映的小区治理中急、难、热等各类矛盾纠纷问题，以议题形式提交议事厅讨论协商,由社区党委、居民代表商量办法、共同化解，让居民参与矛盾调解工作，形成有事“大家议、大家唠、大家管”的氛围,引导居民有序、理性参与社区事务，促进社区文明和谐。

四是“民事民办”，提升自治积极性，齐心协力效能高。社区通过丰富多彩的活动、多种形式的宣传、居民代表的带动，不断调动居民参与社区建设和社区治理的积极性，引导居民自己动手解决家门口的问题，逐渐形成“解决问题一起上、治理成果共同守、违反公德众人治”的局面，促进治理成效长久延续。

五是“民事民评”，评价反馈重民意，展现成效最客观。用好街道社区议事、宣传、信访及相关部门的反馈工作机制，广泛倾听收集居民对问题解决成效的意见、建议，对于小区重大活动、重要项目,在实施前期、中期及完成后及时召开居民意见评价征集会，认真听取建议，纠正问题、改进措施，以求真务实精神不断提升居民幸福感、满意度。

3 有了“党建+自治”，问题小区变“和谐小区”

党建引领、自治联动、多元共治，大禹新村小区开始出现质的变化。起初，在物业弃管的困难情况下，社区秉持为民解忧的务实作风，首先承担起小区的管理重任，并在社区党组织和居民共同努力下，改造了水网，安装上了居民期盼已久的暖气。

2019年3月，该社区通过招标的形式，为大禹新村居民新聘请了“韦尔豪”物业，小区管理走上了良性运行的道路。在新物业公司进驻后，社区党组织持续牵头，引导居民、物业同心协力开展小区治理提升。比如，安装了出入门禁、136个充电桩并进行路面改造，解决了影响居民生活的安全隐患问题。社区党组织所做的工作受到小区居民的一致好评。

“小区的微改造里藏着大民生。”李萍说，老旧小区改造，关乎小区居民的生活质量，是惠及民生的好事，要充分发挥华源社区党组织战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，还要在改造前多走、多看、多听及时发现问题，收集居民们的意见，通过“党建引领+居民自治”助力老旧小区改造，让小区住户都参与到小区的整改过程中来，一起出谋划策。

柏振新作为小区居民自治代表，对小区推进自治起到了非常关键的作用。比如，晾衣架的安装是小区改造的其中一项，有一些居民对此项规划设计方案不满意，认为晾衣架不实用，且占用绿地也影响美观。柏振新主动站出来，在微信居民群做业主的思想工作，对在群里联系不到的业主就上门收集意见，将收集整理好的居民意见反馈给老旧小区改造方，最终通过多次协商及时调整了施工方案。他说：“很多工作有困难是因为我们没有找到最大公约数，只要广泛征集民意，找到这个最大公约数，工作就好办了。”

这样的事例还有很多。比如，小区停车位较少无法满足全部业主的需求，大禹新村党支部书记陈丽英就主动带领小区党员同社区工作人员挨家挨户开展工作。为规范停车秩序、化解居民矛盾纠纷，在华源社区党委引领下，小区党支部带领业主共同协商，采取业主抽签排号的形式，按照上、下半年两个时间段交替停车，切实解决小区的停车问题。

有了“党建引领+居民自治”的持续发力，大禹新村这个曾经的问题小区变身为“和谐小区”，焕发了新的活力。李萍说，这些改变实实在在提升了群众的生活质量和幸福指数，今后华源社区党委将积极发挥党建引领功能，整合各方资源，协调多方力量，提升基层治理格局，为打造“千亿强区、首创之区、品质涧西”贡献华源社区应有的力量。

张晓珍 田虓 文/图