香榭里·阳光社区负责人与入党积极分子交流小区管理经验   张玉鲁 摄

 健康新村社区居民在改造后的小区享受新生活  张玉鲁 摄

    实施城市有机更新、推进老旧小区改造量大面广，关系千家万户切身利益，考验城市治理水平。

    作为洛阳老行政区，西工区老旧小区改造数量约占该市市区改造任务的50%，改造和更新任务繁重。老旧小区改造怎么改？如何尊重居民意愿，改出群众幸福“新生活”？如何做到与党史学习教育、“我为群众办实事”实践活动相结合，发挥好党员模范作用，啃下改造中的“硬骨头”？

    日前，记者走进西工区老旧小区改造现场，实地采访了解改造过程，探寻西工区党建引领老旧小区改造和城市有机更新之路。

    城市更新的“前线指挥部”

    5月28日，西工区委常委、区人武部政委陈德祥第5次来到612片区了解改造进度，并对工作中存在的困难和问题进行协调解决。这是该区县级领导下沉到分包片区工作的一个镜头。

    《2021年西工区老旧小区组团连片改造区委常委分包片区及责任人明细表》上显示，西工区委、区政府共13名县级领导都有明确的分包片区。县级领导下沉分包片区一线督导、马路办公，共协调解决水、电、暖、电信等问题159件。

    在洛阳城市有机更新暨老旧小区改造工作推进会召开后，西工区迅速学习传达和贯彻落实会议精神。该区把百城建设提质工作办公室与老旧小区组团连片改造提质工作办公室合署办公，抽调人员，成立临时工作机构，并在全市成立首个百城办临时党支部。同时设立政策研究组、方案设计组等12个工作小组，各组相互协同配合，各负其责，形成工作闭环，连点成线，凝神聚力，增强了老旧小区改造提质的落实力、执行力、穿透力。

    行署路6片区、8片区共有32个小区、78栋居民楼、2932户，纳入今年改造计划。4月28日，西工区委、区政府主要领导召开这2个片区改造设计论证会，就设计方案征求各界人士意见。这是西工区委、区政府凸显设计先行理念的一个缩影。设计方介绍，设计方案根据各方意见已经修改了10多次。今年，该区召开这样的论证会已有20次。

    西工区委相关负责人介绍，按照中央、省委和洛阳市委、市政府部署要求，西工区坚持党建引领，结合党史学习教育和“我为群众办实事”实践活动，广泛倾听民意解难题，将人民群众的“好声音”变成城市更新的“新引擎”。今年，该区主要领导参加的民意征集会超过50次。

    党建引领的“桥头堡”

    老旧小区改造不仅是一个建设工程工作，更是一个社会治理、基层组织动员工作。

    77岁的老党员李柏森，在凯旋路67号院已居住33年，他目睹了改造所带来的变化。小区建于1982年，原是某国有公司家属院，有4栋楼，130户。长期无物业管理，小区基础设施和服务设施严重老旧、缺失。

    纳入改造范围后，各家意见谁来汇总？住户意见不统一怎么办？工期与质量怎样保障？谁来牵头与各方协调？改造涉及业主方方面面的利益，意见大、杂音多。只有在党建引领下才能统一思想，推进改造提速提质。

    王城街道党工委书记孟欣把社区党员整合在一起，带领21名党员入户调查，收集建议40多条，筑起了一方“红色”阵地。

    为解决停车难问题，孟欣带领小区老党员，对小区空间科学改造，党员带头，拆除违建47处，增加车位10多个。“每周孟书记都来小区好几次，随时检查工程质量、督促工程进度，协调解决问题，真是我们小区改造的好‘管家’。”李柏森说。

    西工区委组织部相关负责人介绍，西工区把“改什么，怎么改，谁先改”的决定权交给居民，实行“一院一策”，按照“党建引领、‘四治’并进、服务进村（社区）”的要求，发挥党员的模范带头作用，使西工区一大批问题多、条件差、“无主管”小区的环境得到了根本改善。

    在组团连片老旧小区改造中，西工区涉及改造的8个街道党工委领导、100多名党员奋斗在改造一线，结合正在开展的“建党百年展风采，小区改造先锋行”暨党员承诺亮诺践诺活动，在全面推进老旧小区改造的深度和广度中发挥着“硬核”作用。

    老旧小区改造的“尖刀班”

    老旧小区改造现场在社区、“战场”也在社区，社区“两委”是冲在一线的“尖刀班”，班长就是社区党组织书记。

    西工区香榭里·阳光社区办公室，挂有一幅书法作品，内容是“支部表率深入人心调查研究改善环境”，这是九都路21号院居民付孟周请人书写并赠送给社区的。

    这个小区建于上世纪九十年代，是洛阳市第一批商品房。历经几十年风雨，小区已破旧不堪。纳入改造计划后，社区党支部书记赵喆将老党员、网格员、居民代表组织起来，先后召开征求意见会19次，最终确定改造项目12个。

    该小区围墙和楼体的狭窄过道因长期无人清理，垃圾已没过一楼窗台。专业清运垃圾的人看后直摇头。瘦弱的赵喆二话没说，穿上长腰雨鞋，戴上口罩，不顾污水、恶臭，手抬肩扛，清运垃圾10多车。“一个女书记，这样的脏活累活带头干，真是不多见。”居民黎景立说。

    “老旧小区改造是惠民大事，作为社区书记出力受累都不算啥。”赵喆说，“改造好还要管好，我们在居民中发展了2名入党积极分子，以便巩固改造成果，实现改造初衷。”

    社区“两委”是距居民最近的基层组织，西工区负责老旧小区改造的社区书记，带领党员、群众放弃节假日，奋斗在一线，筑起一道老旧小区改造的坚强阵线。“不管是几千户的小区还是只有几十户的小区，我们都以党建引领做好老旧小区的改造及后期管理，着力提高居民的幸福指数。”西工区社区办负责人说。

    “群众有所呼，党委政府有所应；群众有所需，党委政府有所为。”西工区委主要负责人表示，西工区将紧盯群众最关切的问题，持续强化党建引领作用，以更高站位、更大力度、更实举措，在今年大力推进11个片区、170个老旧小区改造，不断满足人民日益增长的美好生活需要，为城市高质量发展贡献“西工力量”。