开展十三轮次对130家单位党组织的巡察和“回头看”，

完成对96个巡察对象的“政治体检”

累计发现问题3582个，移交问题线索1126件，组织处理508人，党纪政务处分350人，移送司法机关38人，收缴违规违纪款项、挽回经济损失6.1亿元……这是十一届市委巡察工作向党和人民交出的“成绩单”。日前，随着第十三轮巡察工作的“鸣金收兵”，十一届市委巡察全覆盖工作全面完成，共开展十三轮次对130家单位党组织的巡察和“回头看”，完成对96个巡察对象的“政治体检”。

2016年以来，十一届市委深入学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作重要论述，严格落实管党治党政治责任，切实扛起巡察工作主体责任，统筹巡察全覆盖和高质量发展要求持续强化政治监督。在市委的坚强领导下，巡察工作坚持改革创新不停步，有效发挥了利剑作用，为洛阳建强副中心、形成增长极，持续推动全面从严治党向纵深发展，营造了良好的政治生态和干事创业环境。

注重示范引领 坚守政治定位

巡视是国之利器、党之利器。

作为巡视工作的延伸，十一届市委坚持把巡察作为履行管党治党责任的直接抓手，坚持看齐紧跟不偏移，在扛稳抓牢主责上求实效。

“市委常委（扩大）会议先后8次研究部署巡察工作，市委书记专题会每轮都充分听取巡察及整改情况汇报。”市委巡察办有关负责人说，市委注重示范引领，坚持把巡察放在“两个维护”总任务中去谋划，放在全面从严治党总部署中去安排，放在全市中心工作大局中去推动，对深化政治巡察、坚持巡察为民、抓好整改落实、强化成果运用等提出明确要求、划出方法路径，在实践中逐步形成了一套富有洛阳特色的“巡察攻略”。

“你作为党委（党组）书记，在从严治党方面还存在哪些问题？”

“作为单位‘一把手’，你是如何履行抓党建促发展责任的？”

…………

这是一些被巡察单位党委（党组）主要负责人在巡察组进驻后谈话时被问到的问题。“这样的提问直接犀利，聚焦被巡察单位党的建设、核心职责等查找政治偏差，给我们传递了从严管党治党的强烈信号和压力。”某单位党委主要负责人说。

市委巡察工作坚守政治巡察定位，把做到“两个维护”作为根本政治任务，紧盯脱贫攻坚、生态环保、乡村振兴、扫黑除恶等重大决策部署和项目建设、产业发展、优化营商环境等中心工作任务贯彻落实情况，着力从政治上查找、发现、解决问题，充分发挥巡察的“显微镜”“探照灯”作用，推动中央重大决策部署在洛阳落地生根、形成生动实践。

与此同时，市委巡察工作牢牢把握“以人民为中心”的价值理念，坚持党组织建到哪里，巡察监督就跟进到哪里，把群众反映强烈的突出问题作为主攻方向，着力发现和推动整治群众身边的腐败问题和不正之风。

经过对汝阳县城关镇河西村巡察，督促相关部门将污染河道从“臭水沟”建成远近闻名的“白鹭家园”；宜阳县严把农村发展党员关口，巡察排查出“带病入党”等问题党员149人……

2016年以来，市委积极回应群众关注和社会关切，紧盯民生领域群众最急最忧最盼的突出问题，组织开展了公租房配租、公立医院药械采购配送、城市区棚改项目回迁安置等多轮次专项巡察，实现对全市3187个行政村（社区）的巡察全覆盖，严肃查处了一批侵害群众利益的热点难点痛点堵点问题。

创新方法路径 提升巡察质效

2018年7月，省委第七巡视组专项巡视新安县、汝阳县、嵩县扶贫领域工作。同时，市委派出6个巡察组，新安县、汝阳县、嵩县各派出4个巡察组配合省委巡视组开展专项巡视工作，形成了省、市、县三级联动格局。

“我市在加强巡察机构与有关部门横向联动的同时，不断加强市级巡察与县级巡察的‘向下联动’，以及与省委巡视的‘向上联动’，起到很好效果。”市委巡察办有关负责人介绍，围绕全面提升巡察质效，市委巡察机构不断创新打法、战法，使得巡察监督实效步步增强。

推动发现问题从浅表发散向精准聚焦转变，是市委巡察工作的一项创新之举。市委巡察机构紧扣“两个维护”根本任务，聚焦习近平总书记关于河南工作重要指示批示精神贯彻落实情况，聚焦被巡察党组织履行职能责任情况，每年制定印发《政治巡察主要问题清单》，将监督内容具体到3大类86项监督重点，细化为212个“不”，开出“政治体检”项目清单；在发现显性问题的同时，深挖隐性问题，深入揭示被巡察党组织管党治党、党风廉政建设方面的新情况新问题新动向，共发现并推动解决问题3244个。

同时，市委巡察机构还与市纪委监委建立了对巡察发现的问题线索纪委监委同步跟进、对纪委监委办理的问题线索巡察同步配合的“双同步”工作机制，对重大问题线索深挖细查、一般问题线索快查快结，有效提升了办理质效。

2020年7月底，偃师正县级干部温某某接受洛阳市纪委监委纪律审查和监察调查，由此落马。随着纪检监察机关的深入调查，一个贪腐官员的腐败之路也渐渐浮出水面。“这一案件线索的发现，就是巡察创新打法战法的最好例证。”市委巡察办有关负责人说。

据介绍，2016年以来，聚焦全市脱贫攻坚、规划、公租房、土地收储利用等领域，市委巡察机构先后开展了6轮次省市县三级联动巡视巡察和市县联动巡察。在对全市体育场馆联动巡察期间，市委巡察发挥工作经验和巡察权威的优势，县区巡察发挥熟悉基层、了解情况的特长，“上借下力、下借上势”，发现了偃师个别干部与开发商内外勾结、侵占偃师全民健身中心等系列案件线索，使得温某某等受贿案浮出水面。

联动巡察破解重点领域问题、延伸巡察解决深层次问题、机动巡察解决突出问题、交叉巡察破解人情干扰问题……市委巡察工作在抓好常规巡察、专项巡察的同时，着力创新打法战法、破解巡察难题、提升监督实效，取得良好效果。

层层传导压力 强化成果运用

今年4月15日至19日，十一届市委第十二轮巡察向被巡察单位党组织反馈巡察意见，被巡察单位均表示完全同意、诚恳接受，并将逐条对照整改到位。

“巡而不改，不如不巡。要坚决做到问题不解决不松手、整改不到位不罢休。”市委巡察办有关负责人如是说。

市委坚定认为，巡察整改是校检“两个维护”的重要标尺，必须牢牢抓住、寸步不让，着力做好巡察“后半篇文章”，以整改实际成效取信于民。

结合我市巡察工作实践，建立“市委主要领导点题、分管市领导领题、责任部门答题、纪委和组织部门推动”巡察整改机制，要求对发现问题原原本本反馈，抓好整改；共性问题形成通报，建立长效机制；突出问题开展专项整治；问题线索及时查处等四种巡察成果运用形式， 以及列账、转账、对账、销账的总体要求。

在巡察成果运用上，我市坚持着眼长效，标本兼治，把巡察整改与完善制度机制和推动改革、促进发展结合起来，注重从制度机制上查病因、挖病根，针对巡察提出的公立医院改制、严格依法规划、理顺公共资源交易管理机制等意见建议，市委将原已改制的市中心医院、市妇女儿童医疗保健中心等5家医院恢复了公益属性；完善了规划委员会制度，推动“规划即法”落到实处。针对城市区征迁群众安置难、回迁慢等问题，理顺管理机制，推动系统治理，相关城市区回迁安置群众1.5万人，为涉及拆迁群众发放过渡安置费2.83亿元；针对巡察发现的公共体育资源被侵占等问题，将全市公益体育场馆向群众免费或低收费开放，让改革成果更多惠及群众。

同时，市委巡察机构强化与纪检、监察、派驻等监督的贯通衔接，压紧压实纪委监委和组织部门的整改日常监督责任，每轮都“清单式”移交巡察问题，作为日常监督的重要依据和抓手。对需要持续整改的事项，发挥派驻“探头”作用，跟进督办、紧盯不放。每轮巡察一结束，就开展对上轮巡察整改的集中督查，市委和巡察领导小组对整改存在问题的单位主要负责人和领导班子及时约谈提醒，分批次通报了13家巡察整改不力单位，调整了一批事关领导班子和市直单位“一把手”，巡察整改的权威和质效大大提升。

2016年以来，市委巡察机构共督促被巡察单位整改问题3554项，整改完成率为99.2%。整改测评显示，干部职工对巡察整改满意率均在90%以上。

本报记者 李三旺 通讯员 杨伟峰