张恩惠

　　●培养选拔年轻干部好比制陶烧瓷，如果坯子是个坏坯子，就烧不出好的瓷器。我们始终坚持“严”的主基调，从严从实加强教育管理，引导年轻干部扣好廉洁从政的第一粒扣子

　　习近平总书记高瞻远瞩，站在历史和全局战略高度，着眼党的事业薪火相传和国家长治久安，对年轻干部工作作出一系列重要论述重要指示。全国组织部长会议提出，要树立战略眼光，坚持长远规划，健全培养选拔优秀年轻干部常态化工作机制。吉林省着眼全面振兴全方位振兴需要，以实施优秀年轻干部“强基培苗”选育工程（“314151”工程）为突破口，着力构建优秀年轻干部培养选拔链，推动总书记重要论述重要指示落地生根开花结果，形成优秀年轻干部人才不断涌现生动局面。

　　树立战略眼光，以系统思维研究谋划年轻干部工作。完整准确全面贯彻习近平总书记重要论述重要指示精神，把优秀年轻干部育出来、选上来、用起来、管起来，是新时代赋予组织工作重大使命。我们在实践中，注重从“三个维度”切入，加强顶层设计，研究谋划优秀年轻干部“强基培苗”选育工程，全方位、全链条、系统性串联起干部人才培养、选拔、使用、储备等各个环节。省委常委会会议审议通过实施方案，并以省委文件印发。以贯彻新理念为引领，解决“工作怎么定位”问题。以强烈的历史主动精神，引领带动干部人才工作任务实现由“满足当期基本选人用人需要”向“重视战略发现培养选拔”转变，工作重点实现由偏重于“用”向统筹“育选管用”转变，工作方法实现由“粗放运行”向“精准科学组织实施”转变。通过“三个转变”深层次推进全省干部人才培养选拔工作，使之与党政领导班子建设《规划纲要》落实相衔接、与换届人选储备相对接、与事业发展需要相连接，为吉林全面振兴全方位振兴提供干部人才保障。以破解难题为导向，解决“人难选”问题。立足未来5年、10年乃至更长时期吉林振兴发展需要，谋划设计以“3个一百名年轻干部优选、4个一千名年轻干部优育、5个一万名年轻干部优储”为主要任务的“强基培苗”工程，着力解决干部队伍断层断档、青黄不接等问题。这些任务不是简单“百千万”的数字概念，具有内在逻辑关系和深刻内涵，其中“5个一万”是源头基础，“4个一千”是中间环节，“3个一百”是关键少数，构成了一个循序渐进、环环相扣的完整体系。以现实需求为导向，解决“朝哪里走”问题。首次召开全省干部人才培养选拔专题会议，以五年为周期，通过实施“百名年轻党政正职优选优育、百名关键岗位人选战略储备、百名省市机关干部经历来源改善，千名年轻干部上下互派挂（任）职、千名年轻干部引进交流、千名年轻专业干部赋能、千名‘女少非’干部统筹培养，万名年轻干部人才引进、万名年轻干部发现储备、万名选调生持续招录、万名年轻干部素质提升、万名年轻干部实践锻炼”12个计划，推动全省年轻干部队伍数量规模和来源结构实现“一稳定一翻番两提升三优化”。

　　坚持整体推进，以务实举措推动重点任务落实落地。吉林振兴，人是关键，重视年轻干部成长就是重视吉林长远发展。我们牢固树立“岗位是最好的锻炼、使用是最好的培养”理念，坚持省市县统筹联动和年轻化、高素质、专业化三位一体统筹考虑，注重墩苗式培养、周期性历练、大力度使用，为年轻干部脱颖而出、担当重任、成长成才创造条件。大范围调研，扩大视野广聚人才。立足“结构所需、功能所期”，统筹省直和市县各层级，兼顾学历、年龄和专业等多层面，对156家省管班子和17家中央驻吉单位进行全面排查摸底，发现优秀年轻干部894名，为换届提供了更为充足的人选准备。前瞻性培养，铸魂赋能提升本领。强化首课主课必修课意识，制定省市县三级联动办好习近平新时代中国特色社会主义思想中青年干部培训班方案，推动年轻干部进一步增强捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的政治自觉思想自觉行动自觉。全方位监测，及时掌握配备情况。精准算好“配了多少、还缺多少、储备多少”三笔账，先后3次对市县乡党政领导班子配备情况进行综合分析，及时提出配备优化和预警建议，为省委选人用人决策提供重要参考。开展多样化筛选、差异化分类，为换届推荐结构性人选8批，251人提拔进市县或高校领导班子，有效发挥了优秀年轻干部选配比选保障作用。墩苗式历练，上挂下派培养锻炼。紧扣全面实施“一主六双”高质量发展战略、奋力实现“两确保一率先”目标，印发全省年轻干部实践锻炼指导计划，引导年轻干部起而行之勇挑重担。选派45名干部在央企和地方间双向挂职、200名年轻干部在省市县乡间互派挂职，抽调160名年轻干部参与乡村振兴调研指导等中心工作，让年轻干部在实践“摔打”中增长才干。大力度使用，紧扣发展选贤任能。2021年换届，市州及高校配备45岁左右干部72人、其中“80后”11人，县级配备40岁左右干部201人，乡镇配备35岁以下干部2374人；跨领域选派36名专业干部充实市州党政领导班子，跨系统选拔26名优秀干部进入高校领导班子；29名干部跳过隐性台阶得到提拔重用，有力提振了干事创业精气神。

　　强化管理监督，以严的要求促进年轻干部健康成长。培养选拔年轻干部好比制陶烧瓷，如果坯子是个坏坯子，就烧不出好的瓷器。我们始终坚持“严”的主基调，印发深入学习贯彻习近平总书记在中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上重要讲话精神的通知，提出从严从实加强教育管理措施，引导年轻干部扣好廉洁从政的第一粒扣子。严把政治首关。坚持把政治把关作为第一位任务，把廉政建设作为底线要求，出台政治素质考察《意见》，创新政治表现要问、政治认知要谈等“六要措施”，全过程使用政治表现负面清单，考准考实对党忠诚、理想信念等13个方面政治表现，切实做到首关不过、余关莫论。经常谈话提醒。坚持抓早抓小、预防在先，省委书记每季度与新提拔干部包括年轻干部进行勤政廉政谈话，省委常委组织部长与年轻干部逐一全覆盖谈话，做到对新任职和交流任职、参加中青班学习、出现苗头性倾向性问题的年轻干部“三必谈”，教育年轻干部时刻牢记“人能克己身无患，事不欺心睡自安”的谆谆教诲。扎紧制度笼子。健全完善管思想、管工作、管作风、管纪律的各项制度，严格落实函询、诫勉、个人事项报告及查核、“凡提四必”、廉政意见“双签字”等制度，定期分析年轻干部队伍情况，防止年轻干部“前脚踏上仕途，后脚就步入歧途”。强化日常管理。坚持抓在日常、严在经常，把八小时之内管理与八小时之外监督贯通起来，多渠道了解干部群众对年轻干部的反映，加强警示教育，让年轻干部知敬畏存戒惧守底线，确保干部队伍的源头活水始终是一泓清泉。推进能上能下。坚持能上能下、能进能出、动态调整，树立“上”的导向、明确“下”的遵循，对政治上不过硬、廉洁上不干净、工作上不担当、能力上不适应、作风上不扎实的及时调整，做到优进绌退。加强作风建设。大力培树“严新细实”优良新风，全面推行“五化”工作法，用不懈奋斗展现新作为、创造新业绩，让“奋斗有我、就在吉林”成为年轻干部鲜明标签和厚重底色。

　　注重立柱架梁，以改革精神构建育选管用制度链条。培养选拔年轻干部，既有自身规律特点，也富有鲜明的实践意义。只有构建系统完备的常态化工作机制，形成成熟定型的工作体系，才能为党长期执政提供坚强干部人才支撑。我们在实践中借鉴“产品生产线”理念，从选材、锻造、管理、监督等各环节入手，探索构建集育选管用于一体的闭合制度链条，着力提升工作规范化科学化水平。建立组织领导机制。健全培养选拔优秀年轻干部责任制，压实各级党委（党组）主体责任，形成纵向到市县、横向到省直部门和高校国企整体贯通工作新格局。强化部门联动，统战、妇联、民宗等部门侧重在各自领域择优向组织部门推荐优秀年轻干部，形成齐抓共管工作合力。建立常态发现机制。创新实施“六步优选法”，每年开展1次优秀年轻干部专题调研，通过强化党委把关推优、面上谈话聚焦荐优、深入调研问优、多渠道听取意见比优、个人面谈直观察优、综合研判择优，全面掌握不同年龄段优秀年轻干部的数量、专长、分布等情况。建立系统培养机制。分级分类建立成长档案，每年安排20%优秀年轻干部参加系统的政治理论培训、对10%以上优秀年轻干部进行专业化培训，加强年轻干部实践锻炼工作指导，提高解决实际问题能力。建立监测预警机制。持续进行动态监测、实时预警，促进优秀年轻干部发现培养和选拔使用有效贯通，推动保持合理配备。明确提出各级党委（党组）每年新提拔干部中优秀年轻干部要占15%以上，每半年进行评估，达不到比例要求的，任前审核或备案审核时指出问题，跟踪整改。建立从严管理机制。按照谁选派谁负责原则，强化对选拔选派选调干部的日常跟踪考察和差异化考核，优进绌退动态管理。要求各级党委（党组）主要负责同志每半年至少与年轻干部进行1次谈心谈话，组织人事部门负责同志每年与年轻干部进行全覆盖谈心谈话，关心关爱干部成长。建立督查评估机制。将优秀年轻干部培养选拔纳入省直部门及市县绩效考核、市县党委书记抓党政领导班子建设规划纲要实施述职，实行以月保年、年终总结、定期评估工作制度，跟踪督查推动落实。

　　（作者系吉林省委常委、组织部部长）