做深做实干部政治素质考察
熊茂平
●把深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”作为政治素质考察的重中之重，把深入贯彻落实党中央决策部署，坚决落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示精神，作为检验干部政治素质的“试金石”●经常性、近距离、有原则地接触干部，及时掌握干部的“活思想”、“活情况”，多找“管他的”、“他管的”、“他服务的”、“他身边的”知情人，全方位、多角度、立体式地了解考察干部的政治品德和政治素养
习近平总书记在党的二十大报告中明确提出，坚持把政治标准放在首位，做深做实干部政治素质考察，突出把好政治关、廉洁关。强化政治素质考察是干部工作“旗帜鲜明讲政治”的具体体现，是确保各级领导干部政治上站得稳、靠得住、能放心的实践抓手。辽宁过去一个时期出现的很多问题，从根本上讲是政治生态遭到严重破坏带来的后果，包括金融、政法系统在内的一些党员干部滑入腐败的深渊，说到底是这些人政治上出了问题、变了质。做深做实政治素质考察，强化政治把关，对加强辽宁干部队伍建设来讲，尤为重要。组织部门作为党委重要职能部门，肩负着选人用人的重要职能，我们将坚决贯彻落实党的二十大精神，坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神，把政治素质考察摆在突出位置，完善政治素质考察办法，探索做深做实的有效途径，建设堪当辽宁振兴发展重任的高素质干部队伍。
细化“考什么”，增强政治素质考察的精准性。干部的政治素质有其隐蔽性、潜在性，相对抽象、较难量化。考准考实干部政治素质，必须要在细化考察内容上下功夫。科学设定内容。我们把深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”作为政治素质考察的重中之重，把深入贯彻落实党中央决策部署，坚决落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示精神，作为检验干部政治素质的“试金石”，紧紧围绕辽宁振兴发展和干部队伍建设实际设定考核内容，着力考察干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。突出评价要点。围绕政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律这五个方面，逐一细化考核内容，把是否存在“对于党中央和习近平总书记对本地区本部门本领域的工作部署、指示批示心中无数、手中无策”、“搞小圈子、拜码头、搭天线，结党营私、拉帮结派，买官卖官、跑官要官”、“违反组织原则，报告个人有关事项打埋伏，对重大事项该请示不请示、该报告不报告”等内容纳入重点了解内容。加强正反向评价。提出15项正面要求和15项反面情形，配套形成领导干部政治表现正反向评价表，并要求各地各单位结合实际，针对不同区域、不同部门、不同类型、不同岗位、不同层级干部，对正反向评价表进行细化，把评价要点细化为干部重要行为特征，让评价更加具体化、形象化、可视化。
实化“怎么考”，增强政治素质考察的操作性。政治素质是思想深处的东西，仅靠一两种方法，很难考准考实。考准考实干部政治素质，必须要灵活运用各种方法，透过现象看本质，真正把政治上靠得住的干部考出来，把政治上有问题的干部筛出去。注重全面考察。坚持考在经常、融入日常，把政治素质考核贯穿于无任用调研、平时考核、专项考核、年度考核和任职考察之中，对每个环节干什么、怎么干逐一进行明确。延伸考察触角，采取调研谈话、列席会议、培训跟班、现场观摩、实地走访等方式，经常性、近距离、有原则地接触干部，及时掌握干部的“活思想”、“活情况”，多找“管他的”、“他管的”、“他服务的”、“他身边的”知情人，全方位、多角度、立体式地了解考察干部的政治品德和政治素养。强化多方把关。严格执行“凡提四必”制度，审干部人事档案，了解干部入团、入党和参加工作以来的一贯政治表现；核个人有关事项报告，识别判断干部的政治忠诚度；听纪检监察机关意见、查线索具体的信访举报，核实甄别干部遵守政治纪律和政治规矩情况。充分发挥干部监督联席会议作用，纪检监察、宣传、政法、巡视、审计等部门根据工作掌握情况和阶段性工作进展，向组织部门反馈领导干部的政治素质表现情况，确保干部政治表现多维印证。强化组织把关，落实廉政意见“双签字”规定，注意听取党组织对干部政治表现、参加组织生活、履行党员义务、工作作风等情况的评价意见。综合分析研判。坚持日常研判和专项研判相结合，汇总整理经常性了解评价、集中考察评价、多维度评价信息，开展集体会商，深入了解干部的一贯表现和全部工作，抓住重要行为特征和关联信息进行反复比较，对干部政治素质作出实事求是、客观公正的评价。坚持定性分析与定量分析相结合，按照“评价+案例+分析”的方式，对干部政治表现进行专题写实，提出结论性评价。按照“一人一档”方式建立政治素质档案，与干部人事档案实行两档并存，归口集中、动态管理，历史地、系统地、全面地了解掌握干部的政治表现情况。
深化“怎么用”，增强政治素质考察的导向性。“考”是基础，“用”是关键。考准考实干部政治素质，必须要把政治素质考察贯穿干部选育管用全链条。把结果运用到干部选拔任用中。对政治素质好的干部，同等条件下优先提拔重用、晋升职级、评先评优，有计划地选拔到党政正职岗位、关键岗位任职。对政治素质差的干部，实行“一票否决”，不得作为提拔使用、评先评优等的人选，已经在领导岗位上的坚决调整下来。把结果运用到干部教育培养中。根据政治素质考核情况，加强领导干部政治能力训练，采取党校（行政学院）培训、中心组学习、“三会一课”等方式，有针对性地加强政治理论学习和党性教育，推动干部提升政治能力，自觉从政治上观察和分析经济社会问题。对政治素质偏弱的干部，用好党内政治生活“大熔炉”，进行重点帮教。对缺乏党性锻炼、政治历练的干部，有计划地选派到吃劲岗位、艰苦地区、复杂环境经受考验，使其在急难险重任务、重大斗争一线接受政治考验和政治历练。把结果运用到干部管理监督中。建立考察结果反馈和整改机制，向单位党组织和干部个人反馈考察情况，督促抓好问题整改。结合抓好干部政治监督工作，对政治表现方面存在苗头性、倾向性问题的干部，有针对性地进行谈话提醒，经常开展批评和自我批评；对有一般性问题的，及时采取批评教育、函询、诫勉等措施；对违反政治纪律和政治规矩的，视情节作出组织处理或纪律处分。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，对政治忠诚、廉洁自律、敢于斗争、担当作为，但也容易得罪人的干部，旗帜鲜明为他们撑腰鼓劲，最大限度调动他们的积极性、主动性和创造性。
（作者系辽宁省委常委、组织部部长）
编辑：朱俊伟 程海军 审核：李贤