〓本期导读〓

【时政要闻】

★中央“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组印发《关于第一批主题教育单位开好“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会的通知》

【基层党建】

★宜阳县：突出“服务下沉” 推动乡村治理效果提升

★洛龙区：“四步疗法”持续整顿软弱涣散和后进村党组织

★汝阳县（付店镇）：“1+3”模式 打造农村治理新格局

【学习园地】

★《中国共产党发展党员工作细则》政策解读——1、发展党员工作有什么重要意义？

【时政要闻】

★中共中央纪委机关、中共中央组织部、中央“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组印发通知 第一批主题教育单位开好“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会

近日，中共中央纪委机关、中共中央组织部、中央“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组印发《关于第一批主题教育单位开好“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会的通知》，要求各地区各部门各单位开好“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会，推动党员领导干部进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，推动领导班子履职尽责、团结奋进，牢记初心使命，重整行装再出发，在新时代把党的自我革命推向深入。

通知指出，要把开好专题民主生活会，作为领导班子和党员领导干部守初心、担使命，找差距、抓落实的一次政治体检，作为检验主题教育成效的一项重要内容。要充分运用主题教育成果，紧扣学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这一主线，聚焦不忘初心、牢记使命这一主题，突出力戒形式主义、官僚主义这一重要内容，围绕理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的目标，按照习近平总书记关于“四个对照”、“四个找一找”的要求，盘点收获、检视问题，深刻剖析。民主生活会要坚持真理、修正错误，严肃开展批评和自我批评，以钉钉子精神抓好整改，确保专题民主生活会开出高质量新气象。详见http://dangjian.people.com.cn/n1/2019/0809/c117092-31284733.html

【基层党建】

★宜阳县：突出“服务下沉” 推动乡村治理效果提升

一是便民事项丰富化。加大资金投入，在高标准建设村级党群服务中心的前提下，整合县、乡、村三级便民服务资源，积极打造159个“1+N”型党群服务中心，健全党群服务中心服务事项，以“基础便民服务项目”为依托，拓展水电费收缴、就业信息、小额金融等若干项“新增便民服务项目”。同时，开通“宜阳县社会治理一体化信息平台”APP，涵盖矛盾调处、申请审批、综合查询等多项功能，极大方便了群众办事。

二是便民服务优质化。打造“县级党员领导干部联系乡镇、科级党员干部分包行政村、一般党员干部对接农户”的“三级网格”制度，明确要求157名县四大班子成员和正科级干部每月在分包联系村吃住2天以上，帮助解决在乡村治理方面遇到的实际困难；县直各职能单位每月开展一次下乡巡回办理审批事项，让群众不用来回奔波，即可办理相关业务；乡镇专门设立“首办负责，全程代理”机制，设置“党员先锋岗”，推行便民服务进村入户，对办事不便的偏远自然村群众、孤寡老人、留守儿童、五保户等，主动上门服务，做到政策咨询、就业服务、办理社保、申请政策补助“四个不出村”。

三是联系群众常态化。实行“两分两选三公开”制度，组织全县8539名农民党员根据个人情况、居住区域分区分片的选择联系的群众和服务岗位，开展常态化走访入户和政策宣传活动，同时公开农民党员基本信息、服务承诺、联系电话。结合党支部每月“4+X”主题党日活动，集中开展服务下沉活动，服务内容涵盖测量血压、理发、照相、表册复印、图书借阅等各类便民服务，及时帮助农民群众协调解决实际困难。

★洛龙区：“四步疗法”持续整顿软弱涣散和后进村党组织

一是把脉问诊找症结。由镇（街道）党（工）委对照软弱涣散党组织“十种情形”，结合阵地建设、脱贫攻坚、扫黑除恶、集体经济发展等重点工作，逐村（社区）“过筛子”、“查问题”、“找不足”，初步诊断软弱涣散党组织的“症结所在”。在此基础上，由整顿工作队牵头，在群众中开展“谈不足、提问题、说建议”活动，统一了思想，增强了整顿软弱涣散和后进村党组织的信心。

二是对症下药定良方。按照“一村一策，对症下药”的原则，制定出切实可行的整改措施，针对乱村，组织公安、信访等部门进驻调处，规范民主决策、管理、监督等机制，按时完成村务居务财务公开、民主管理混乱和治安信访矛盾突出等问题专项治理。针对软村、散村，扎实推进基层党组织规范化建设，从落实“三会一课”、“4+2”工作法等基层基础制度入手，规范工作职责、规范运行程序、规范干部行为，因地制宜大力发展村级集体经济，6个因“穷”致“软”村全部形成了具体可行的发展思路并积极实施，集体经济收入全部达到5万元以上。

三是群策群力促疗效。针对软弱涣散党组织存在的主要问题，23名县级领导带头深入分包村，与相关镇（街道）党（工）委书记、整顿工作队、村“两委”干部进行座谈交流，列出整顿措施清单；区财政局、农业农村局、金融工作局等行业部门在政策、资金、项目落地方面向软弱涣散和后进村党组织倾斜，有效促进转化。区委常委、组织部长牵头，先后6次召开软弱涣散和后进村党组织整顿工作联席会议，集中解决 “老大难”问题10余项。

四是固本强基防反弹。对已经转化升级的14个软弱涣散和后进村党组织，实行销号备案制度和动态调整机制，由分包单位继续跟踪指导，开展不少于1年的巩固工作，彻底拔掉“病根”，同时积极探索“后进”党组织变“先进”示范点的有效途径和长效机制，李楼镇夏庄村以党建为引领，通过抓班子带队伍、抓机制建章程、抓阵地强作用、抓经济促增收实现了快速转化升级，打造了全省第一个乡村驿站，真正实现了“后进”到“先进”的华丽蜕变。

★汝阳县（付店镇）：“1+3”模式 打造农村治理新格局

以党建引领为核心，打牢基层基础。围绕“三抓三创”工作，开展“星级评定”活动。结合脱贫攻坚、环境整治等重点工作，实行党员积分制管理。对党员参加情况每月进行综合评估，奖优罚劣，促党员先锋模范作用发挥。结合乡土人才联络和回归工作，引回一批外出务工致富能人回村任职。以集体合作社为主体，鼓励和支持党员积极加入，发展特色产业。加强农村优秀青年选拔培养使用，从中发展党员，培养村“两委”干部接班人，为乡村振兴集聚人才支撑和智力保障。

以村民自治为基础，健全群众组织。“一约四会”筑牢自治之基。制定切合实际的村规民约，成立道德评议会、村民议事会、红白理事会、禁毒禁赌会，由村干部或有一定威望的党员担任，加强群众自治建设的荣誉感和获得感，提升民众参与自治建设的幸福感。创新载体畅通自治途径。利用好“爱心超市”、“孝心基金”，进一步培养群众文明意识，推进精神文明建设，培育孝善敬老之风。常态长效保证自治成果。开展“逐村观摩”活动，通过常态化观摩推进，以点成线，连线成面，实现基层党建整体提升，便民服务更加有力。

   以法治引领为抓手，推进乡村建设。成立法制宣传教育工作队，开展“乡村振兴大讲堂”，搞好法制宣传教育，引导广大农民群众自觉尊法学法守法用法，切实用法律维护自身权益。通过农村数字电影公益放映、文艺轻骑兵入村演出等方式，大力弘扬社会主义核心价值观，弘扬优秀传统文化和文明风尚，引导群众自觉向善向上、文明守法。构建全域管理平台，推进网格化群防群治，让群众自觉养成办事依法、遇事找法成为行为准则和习惯，做到矛盾纠纷联调、社会治安联防、服务管理联抓、基层平安联创。

以道德育人为重点，倡树乡村新风。文化设施“物尽其用”。大力推行广场文化，结合县“壮丽70年，脱贫早实现”的活动要求，在14个所辖村开展不少于30场的文体活动。对已创建成功的省级、市级、县级文明村，结合党建、脱贫攻坚、移风易俗等内容，打造“墙体文化”。充分挖掘身边典型，用“接地气”、可学可做可赶超的“身边榜样”影响身边人、带动身边人，弘扬正能量。依托支部共建平台，以“主题党日”、“志愿者服务周”为抓手，广泛开展“我脱贫、我光荣”“文明新风进万家”系列文化活动，努力引导群众形成积极向上、睦邻友善、互帮互助的文明乡风。

【学习园地】

★《中国共产党发展党员工作细则》政策解读——1、发展党员工作有什么重要意义？

党员是党的肌体的细胞和党的活动的主体。发展党员工作是党的建设一项经常性重要工作，是党的建设新的伟大工程的—项基础工程，是党员队伍建设的重要组成部分。做好发展党员工作，是保持党的先进性纯洁性、落实从严治党方针和凝聚中国力量实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的现实需要。在建设中国特色社会主义事业中，不断涌现出来的认真贯彻执行党的基本路线、献身改革开放和现代化建设事业、诚心诚意为人民谋利益、带领群众为经济发展和社会进步做出实绩的先进分子，是党组织接收新党员的源泉。党组织只有经常不断地对这些先进分子进行教育和培养，在他们提出入党要求并且具备党员条件时，及时把他们吸收到党内来，才能不断壮大党员队伍，改善党员队伍结构，提高党员队伍素质，保持党员队伍生机活力，担负起新的历史使命。

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中共洛阳市委组织部

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