镇“五星”支部创建观摩现场

创建“五星”支部是推动乡村振兴的有效抓手，核心在党建引领，关键在队伍建设，难点在动员群众，落脚点在乡村治理。

今年以来，宜阳县香鹿山镇多方联动，聚焦党员干部队伍建设和群众组织动员，通过机制叠加和宣传引导，发动多方力量，以精细化管理带动精细化创建，切实把“五星”支部创建工作抓实抓好抓出成效。

1 支部统筹掌好舵 筑牢乡村治理战斗堡垒

“今年我一定带领甘棠村党员群众争创‘五星’支部，我愿意向镇党委签‘军令状’！”近日，在镇“五星”支部创建推进会议上，宜阳县香鹿山镇甘棠村党支部书记孙东东的话语铿锵有力。该镇像孙东东这样信心十足争星创建的党支部书记还有很多。

自“五星”支部创建工作全面开展以来，香鹿山镇坚持任务清单化、清单台账化、台账责任化，科学设置创建标准、规范创建流程，增强创建工作的可操作性，把“支部过硬星”作为创建核心，推动支部动起来、党员跑起来、群众干起来，真正做到“党委吹哨，部门报到；支部吹哨，党员报到；群众吹哨，党员报到”，有力带动“五星”支部创建。

基础不牢，地动山摇。在“五星”支部创建工作中，香鹿山镇切实发挥党建引领作用，锻造坚强创建主体。党支部是党组织的基层堡垒，各村党支部是创建主体。按照“有计划、有措施、有步骤、有成效”的创建标准，该镇要求各村在创建上做到“保长补短，全面提升”，全力以赴实现创建目标，确保长板更长、亮点更亮，实现创“星”目标。对于短板项，不抛弃、不放弃，补短板、强弱项，争取“超常发挥”。

香鹿山镇属宜阳县城区三镇之一，交通便利、区位优越。走进香鹿山镇，创建“五星”支部的氛围十分浓厚，道路两旁红底黄字的宣传标语——“党建引领促发展 提质增效创‘五星’”“抓实‘五星’支部创建 焕发基层治理活力”“抓牢‘五星’支部创建 筑牢基层治理根基”等比比皆是。

在该镇各村党群服务中心门口，宣传栏内分门别类地张贴着争创“五星”支部的5大类29项重点任务；在村党支部会议室，“支部过硬星”“产业兴旺星”“生态宜居星”“平安法治星”“文明幸福星”5项创建内容被分派给5个创建专班，对完成任务情况实施周汇报、月考评。“五星”支部创建工作的开展，给香鹿山镇党员干部注入一针“强心剂”。

2 党员带头作示范 打造乡村治理先锋队伍

群众看党员，党员看干部。在锻造坚强堡垒的同时，香鹿山镇坚持以党支部领导党小组、党小组联结党员、党员承担各项创建任务的模式，掀起“五星”支部创建高潮。

以开展落实“党员干部普遍直接联系群众制度”为切入点，香鹿山镇结合特色产业发展、政策法规宣传、社情民意收集、便民事务代办、人居环境改善、美丽乡村建设等为民便民利民服务事项科学设置榜单，引导无职党员树立“难事党办、先锋带头”的意识，主动揭榜“认领”各种难题。截至目前，全镇1300余名无职农村党员认领难题1500余件，主动分包农户6000余户，实现全镇管理无缝隙、全覆盖，做到重点工作“村村有人看、户户有人管”。

党小组是完成党支部交办任务的重要组织。香鹿山镇将创建任务分解成支部过硬、产业兴旺、生态宜居、平安法治、文明幸福5个大类，各党小组认领1类或2类工作任务，党小组内各党员认领具体任务，做到每个党小组有责任、每名党员有任务；划定党小组和党员创建责任区，对党员实施积分管理，设置党员“红黑榜”，将任务上墙，挂图作战，张榜公示，形成了比学赶超的浓厚氛围。

与此同时，该镇充分利用“三会一课”制度，党小组每月集中4次，认真组织党课。镇党委委员、班子成员每月至少参加1次所联系村的党课活动，对党员进行培训，让每名党员都成为创建专家。党小组每周都要向党支部汇报创建进度和党员积分情况，并进行汇总。党小组作用的有效发挥，有力助推了“五星”支部创建工作。

3 群众参与齐发力 增强乡村治理内生动力

党员做给群众看，群众跟着党员干。创建“五星”支部归根结底是要让群众富起来、村庄美起来、平安和幸福指数高起来。

“要实现这些目标，群众必须干起来，凝聚广大群众干事创业的合力是党支部的责任。”该镇主要负责人说，面对外来人口不断集聚、人员流动性强等问题，香鹿山镇织好“三张网”，全方位把群众动员起来。

织好“人员联络网”。结合“网格化”管理，组建居民微信群，做到所有家庭联系方式台账化，在保护居民隐私的同时，全面掌握全镇居民的电话号码、微信号等联系方式，做到随时能够联系上、随时能够进行协商沟通。

织好“利益联结网”。通过成立村集体经济合作社，建立利益联结关系，让群众“聚团取暖”“抱团发展”。目前，该镇已成立各类专业合作社352个，绑定龙头企业48家，建立起“龙头企业+村集体+合作社+群众”的投产即盈利模式。如今，香鹿山镇的万亩花椒产业示范园、万亩迷迭香示范基地，以及甘棠村的百亩草莓果蔬采摘园、东韩村的千亩百果采摘园、潘沟村的千亩烟叶示范基地、樱桃沟村的千亩樱桃采摘基地等，已成为全镇居民增收致富的大产业。

织好“文化互动网”。积极开展“文化进基层、百场乡村行”活动，把广场舞、大鼓、戏曲等文艺项目的爱好者组织起来，建立文化合作社32个，每周定期到各村进行巡回演出，起到“以文化人、以文聚人”的作用。

不仅如此，该镇还在美丽乡村建设、招商引资、成立合作社、选址建厂等工作中实施全过程人民民主，让群众广泛参与到项目引进、建设、运营的过程中，享受到“五星”支部创建的“红利”，把广大干群的心和劲紧密结合在一起。

4 探索“1234”乡村振兴推进举措

按照市委、市政府“151”乡村振兴工作部署和县委、县政府“1345”工作思路，香鹿山镇探索总结出了“1234”乡村振兴推进举措，即“一张蓝图”强引领、“双轮驱动”带就业、“三管齐下”融资金、“四个持续”提品质。

“一张蓝图”强引领。坚持前瞻30年、做实近5年，高水平编制村庄总体规划，坚持示范带动，着力打造圣水溪谷东韩村、幸福花开新下韩、乡贤返乡香泉村、召伯遗爱古甘棠；着力壮大航空航天、食品加工、智能装备制造“三大产业园区”协同发展。

“双轮驱动”带就业。瞄准风口方向，壮大主导产业，以产业带动就业。成立镇劳务平台网络对接公司，村村成立农民专业合作社，精准对接企业、合作社用工需求，结合“技能河南、人人持证”培训计划，培育技能型人才，实现群众高质量、高待遇就业。目前，镇域内100余家企业已带动就业9000余人。

“三管齐下”融资金。探索破解资金难题，结合“三清两建”专项行动，探索腾退村集体建设用地试点，利用腾退出的土地与市场主体联合创收；争取上级专项资金，主要用于教育、医疗、养老等公益设施建设和公共配套服务；吸纳社会资金，分别引入国资平台公司和民间资本作为代建主体，在保障村集体资产不流失、代建主体利益的前提下，建立起了“龙头企业+村集体经济”双向共赢的发展模式。

“四个持续”提品质。统筹硬件软件，兼顾“颜值”“气质”，做到内外兼修。持续提升基础配套、公共服务等。继续强化宜阳县第一高级中学、宜阳县艺术学校、宜阳县实验小学等5所高中、7所初中、20所小学的示范作用，推动县实验高中新校区、梦巢智慧岛等项目尽快建成投用，着力打造青年友好型城市。加快推进“一中心五站十点”建设投用，实现老有所养、老有所依。持续完善配套设施。高标准推进水、暖、气、路及游园、广场、绿地、街景小品等惠民工程，实现“出门见绿、百米见园”，让生态底色更加厚重。持续推进精神文明建设。突出党建引领，以群众满意为目标，厚植文明乡风，引领文明村风，带动淳朴民风。持续提升乡村治理品质。全面做好放权赋能承接工作，对185项权力清单进行认真梳理，街道、乡村、小区、楼栋等社会单元被高度激活，网格制、街长制、楼长制等长效机制常态运行，直达镇区治理神经末梢；智慧城市数字化平台作用明显，真正实现乡村治理见深度、服务群众有温度。

“五星”支部是标杆也是方向，香鹿山镇将以“五星”支部创建为抓手，力争实现“三星”支部成片、“四星”支部成批、“五星”支部领先的目标，立标杆、争先进、创一流，不断加快基层党组织建设步伐，助推乡村全面振兴。“宜居、宜业、宜游、宜养、宜商、宜购、宜学、宜创、宜乐”的九宜新城，正在成为香鹿山镇的鲜明底色。

编辑：朱俊伟  程海军    审核：李贤