集体经济试点项目—三屯镇东保村肉牛养殖基地

十八盘乡登山村党群服务中心

内埠镇西金庄村党建街区

柏树乡漫流村“五美庭院”示范户

党的二十大报告指出，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。

创建“五星”支部引领基层治理，是省委确定的抓基层党建工作的重要抓手，是评价基层党建工作成效的重要标准，也是基层党建述职评议的主要内容。今年以来，汝阳县立足县域实际，积极探索，把“五星”支部创建与市委乡村振兴“151”工作部署深度融合，坚持县、乡、村三级联动统筹推进，围绕“强基、争星、动员、振兴”四个关键步骤，构建“三级四步”创建工作体系，提升基层治理能力，激活乡村振兴发展动能。

1 强基：建强支部，筑牢基础

把支部建在产业链上，创新“三个一批”培养思路

“新成立的县红薯产业联合党委，在流转土地、提供销售信息等方面为我们提供了很多便利。”柏树乡漫流村的红薯种植大户李玉敏对此赞不绝口。

今年以来，汝阳县紧紧围绕“党建强、产业兴、群众富”的目标，充分发挥基层党组织引领作用，把支部建在产业链上，由党组织带领龙头企业、合作社，广大村民抱团参与，创新出“产业链党支部+基地+农户”的生产经营新模式，增强产业活力。目前，汝阳县依托县香菇联合社、东保村和县红薯联合社、漫流村分别成立汝阳县香菇产业、红薯产业等8个联合党委，引领农村经济合作组织发展。

“三个一批”发展思路是汝阳县在“镇选村培”实践中探索出的农村发展党员的新模式，即培育一批优秀党员、一批农村经济合作组织负责人和一批后备干部。

中共预备党员马明盼积极对接小店镇集体经济，牵头成立的甜牛牧场公司，负责运营“甜瓜小镇”集体经济项目，带动村民增收致富。梁伦锋是汝阳县“镇选村培”人选库中蔡店乡妙东村的一名入党积极分子，之前和丈夫一起外出务工，后回乡创业种植菊花，带动脱贫户16户，吸纳固定就业妇女57人，惠及周边多个村。

“挖掘出众多像马明盼、梁伦锋这样的优秀人才，为建强农村经济合作组织和村民自治组织、盘活农村优质资源、稳固农民股权收益持续助力。”汝阳县委常委、组织部部长耿笑介绍，截至目前，汝阳县“镇选村培”人选库共有66人，按照“三个一批”培养思路，为农村各项事业发展提供了强有力的人才支撑，使其成为乡村振兴“动力源”。

2 争星：整体推进“五星”创建

探索建立一套“村报告、乡处理、县办结”的创建机制

“创建‘五星’党支部，‘五星’分别指？”

“在校学生应当向哪里提出入党申请？”

“组织生活会一般多长时间召开一次？”

“月工资3000元以下的在职党员，其交纳党费的比例是？”

…………

今年“七一”前夕，一场以“庆‘七一’暨‘五星’支部创建”为主题的汝阳县党务干部知识竞赛在各乡镇同时展开。

一周以后，一场声势更大的“五星”支部创建“擂台赛”决赛在该县十八盘乡登山村进行。来自全县13个乡镇26支代表队近百名基层党建工作者，在此“比武”打擂，掀起了汝阳县“五星”支部创建热潮。

“之所以搞这样的擂台赛，就是想在全县营造一种创建氛围，帮助基层党委发现问题，用好“五星”支部创建工作机制，探索建立一套“村报告、乡处理、县办结”的创建机制，让每个村优势更优、弱势补齐。”汝阳县委组织部相关负责人说。

具体做法：县级层面，每月召开1次联席会议，对乡村两级难以解决的问题进行协调解决。乡镇层面，每周召开党委会议，以村为单位建立问题整改台账，针对问题由乡镇包村领导干部牵头组织乡村两级逐个整改销号，以问题整改推动任务落实。村级层面，建立党员联户、干部包片、支部会商机制，每季度对照考评标准进行一次自评，查漏补缺。

据介绍，“五星”支部创建活动开展以来，汝阳县已召开联席会议4次、“擂台赛”1次、“四星”以上支部县级评估验收1次，兜底解决人居环境、基层治理、产业发展等方面的问题37项，整改问题957个。

3 动员：广泛参与同力创星

充分调动群众参与的积极性主动性，凝聚强大合力

今年5月11日，在汝阳县三屯镇东保村党群服务中心院内，村民们欢聚一堂，参加一年一度的村民表彰大会。今年，已经是东保村连续召开表彰大会的第33年。

53岁的任付忠已经是第二次替孩子领奖了。“前几年老大考上大学的时候领了一次，今年老二上大一，又领了3000元。孩子们争气，我心里很高兴。”

上台替两个孩子领了奖的闫素英笑得合不拢嘴，今年村里唯一的研究生就出自她们家。“老大今年上研一，老二上大一，孩子们学习努力，我心里很激动。”

今年44岁的康文霞已经连续多年被评为好媳妇。“照顾老人是作为儿媳妇的责任，虽然累，但也要为老人和孩子们撑起一个家。”

除了表彰优秀学生、好媳妇、好婆婆，东保村还对优秀党员、遵纪守法文明户、养殖先进个人、种植先进个人、优秀教师、道德模范、脱贫致富先进个人、秸秆青贮先进个人等进行表彰。

柏树乡在漫流村举行的“五美庭院”示范户表彰挂牌活动，在群众中引起较大反响。柏树乡并以此为契机，号召更多的家庭投入“五美庭院”创建活动，形成科学文明的生活方式，以家庭的“小美”聚合美丽乡村的“大美”。

今年8月，汝阳县抓住时机，在“五星”支部创建的基础上更进一步，制定、发布《关于在全县广泛动员群众参与“五星”村创建的实施意见》，引导全县群众参与“五星”村创建。

评出好榜样，带出好民风。从东保村、漫流村的实践来看，汝阳县已经把群众动员起来，自觉形成了一套“支部主导、党员主责、群众主体”创建长效机制。

4 振兴：全面统筹乡村振兴

组建20支乡村振兴工作队驻点开展“五星”村创建

今年4月以来，汝阳县择优选定207名机关干部，组成20支乡村振兴工作队奔赴13个乡镇220个村（社区），“五天四夜”驻点开展乡村振兴“151”工作举措和“五星”村创建工作。

“工作队配合乡镇，又独立于乡镇，就是以‘降维打击’的思路在一线撕开口子。”汝阳县派驻陶营镇乡村振兴工作一队队长马洪涛说。

驻进村、扎下根，同群众吃在一起、住在一起、想在一起、干在一起，真正为群众解难事、办成事，才能真正体现驻村工作的价值和意义。驻十八盘乡乡村振兴工作队队长侯占航带领11名队员，吃住在村里，白天到七沟八岭间调研摸排村情，晚上则利用群众闲暇时间入户走访听取民意。“到村里需要学的很多，需要干的很多，这是我们必须补上的‘重要一课’，虽苦虽累，但值得！”驻蔡店乡乡村振兴工作队队员黄燕鸽说。

面对“振兴之困”，汝阳县把“五星”支部创建与推进市委乡村振兴“151”工作举措有机结合起来，选派优秀青年干部、科级干部到乡村振兴一线经风见雨、历练成长，以“合成作战”模式，破局乡村振兴。

“汝阳‘一线工作法’受到市委主要领导的肯定和赞许。目前这20支乡村振兴工作队已经成为龙乡大地乡村振兴的一支劲旅。”汝阳县委组织部相关负责人自豪地说。

“三级四步”工作体系，是汝阳县广大党员干部与人民群众并肩匍匐创建一线，深度研究、积极实践所形成的重要成果。它不仅为“五星”支部创建工作积累了“汝阳经验”，也为党建引领乡村振兴提供了“汝阳方案”。

罗兴涛 李玮琦 周豪科 文/图

编辑：朱俊伟  程海军  审核：李贤