编者按

近日，《河南日报农村版》头版头题刊发通讯《偃师群“星”闪耀劲争辉》，报道偃师区委全面推进“五星”支部创建，大力实施“头雁领航”计划，通过党建引领乡村产业、乡村建设、乡村治理等实践的做法和成效。

偃师，这个历史上曾数个朝代在此建都、县域经济连续多年在河南数一数二的辉煌之地，如今，城乡差距与区域差距交织叠加。如何探索发展城区乡村振兴之路，推动城乡融合，“融”入洛阳中心城区？

习近平总书记强调，“坚持大抓基层的鲜明导向，抓党建促乡村振兴”。

当下，偃师区委全面推进“五星”支部创建，大力实施“头雁领航”计划，通过党建引领乡村产业、乡村建设、乡村治理等实践，从支部到党员，转观念、提能力、转作风，战旗猎猎，重塑辉煌。

一村一业 彰显特色魅力

举目南眺，是巍峨、苍茫的嵩山，背后则是历史上广为人知的风水宝地邙山，偃师区首阳山街道鹿峰村70岁的村民王崇有每天早上散步时，都禁不住要南眺北望。

“俺村原来叫郭坟，这村名有来历，不中听；前些年从山沟里集体搬出来后，改名鹿峰，这名字有来头，也有诗意！”6月22日，王崇有说。

11个村民组510户搬离后，留下了300多处老宅、90多孔窑洞和15处地坑院。

这些貌似废弃的老宅院等，在鹿峰村党支部书记赵福利眼中，是不可多得的“乡愁记忆资源”、是鹿峰村振兴的现成“福利”。

“村民在新宅安家后，老宅收归集体，我们引入运营商，利用国家投入的脱贫攻坚和乡村振兴衔接资金，盘活老村资源，打造出了一个集康养、休闲于一体的乡村文旅运营综合体，达到了村民和集体双增收的目的。”

现在的鹿峰村，乡村旅游是最大的产业，住有一宅一景的民宿，吃有跑山鸡，运动有步道和篮球场，看有牡丹花、油菜花，采摘有四季瓜果，购有鹿峰小米、鹿峰红薯，昔日的“人见人嫌”变成了今天的“人见人羡”。

老宅改造投入大，鹿峰有办法。

“一个大学的设计学院来村里研学，我们跟带队领导商量，让他们选一处老宅进行改造，连设计带施工，这不就变成了大学生们的毕业设计作品了嘛！”赵福利说，没想到这事还真弄成了，等于村里不投入，改造了一处老宅子。

翟镇镇甄庄村最大的特点是文化底蕴深厚，历史传说众多。最有代表性的莫过于汉代的皇家窑场及其管理机构——甄官窑、甄官井、甄官署，以及洛神与曹植的传说故事。

现在，甄庄村最有名的是农民画。

甄庄村通过支部引领、乡贤助力、名人指点、群众参与，成立书画社，组建研学基地，对外承接墙绘业务，用艺术点亮乡村，推进乡村文化建设。农闲时，有150多位本村及周边村村民在这里挥毫泼墨，村内墙体上胖娃娃憨态可掬、向日葵栩栩如生，电线杆上依次画着从立春到大寒的二十四节气农民画。

党建引领，成就了甄庄村的一村一景、一村一业、一村一品，也成就了翟镇针织、制鞋，缑氏葡萄，大口蔬菜，府店中药材，邙岭黄杨等130多个特色产业。

一村一田 释放改革活力

偃师的经济历史上曾经独占鳌头。乡村创造、乡村创新一直是主旋律。

顾县镇李湾村党支部是偃师区第一个“五星”党支部，“一村一田”就是这个村的“发明创造”。

产业兴旺、生态宜居、平安法治、文明幸福、支部过硬是“五星”党支部的标准，李湾村党支部书记段现伟说：“‘一村一田’事实上是‘支部过硬’的产物。”

李湾村周围的企业比较多，只要愿意干，就近务工不是问题；李湾村有3600口人2600亩耕地，人均七分，如果家家户户都种地，耽误打工挣钱不说，置办农机具、晒粮、处理秸秆等，都会有一系列的问题，很难保证“生态宜居”和“文明幸福”。

“我们广泛征求了120名党员和群众的意见，除4户村民抵触外，890户都同意实行‘一村一田’。”段现伟说，第二年，看到“一村一田”不吃亏，这4户村民也放弃了自耕自种。

李湾的做法是：集体土地性质不变，土地承包经营权不变，国家发放的种粮补贴归农户，流转土地者必须按照国家政策种粮，“一村一田”的年收益则按照全村人口均分。

段现伟补充说：“农户人口的变化五年更新一次，和村‘两委’任期同步。”

结果是：村民安心打工挣钱，庭院不再乱七八糟，村容当然美观亮丽，村民意见少了、村风正了，村集体盘活资源，近年村集体的年收入都超过120万元。

和李湾村比，大口镇引礼寨村是个小村，全村面积不足1平方公里，不足1000口人，村党支部书记李志强说，村里引进企业后，劳动力明显短缺，他们已经推进了“一村一田”，效果很好。

偃师13个镇（街道）242个村（社区），村情不同，更需要具体问题具体分析、具体情况具体对待。

党建引领，因地制宜，宜商则商，宜工则工，宜农则农，“户无闲人、地无闲土”，“一村一田”是符合现实、向阳而生的乡村振兴偃师方案。

数据显示，2023年偃师适度规模经营率达75%。

一村一雁 凝聚治理合力

头雁领飞，乡村振兴才能展翅翱翔。偃师党建的创新经验是“四个一批”头雁引领乡村振兴计划。

通过“选用一批、培养一批、调整一批、下派一批”，从68名报名人员中公开选用15名村党支部书记，选派10名干部担任村党组织书记。

对年龄超过60岁或不胜任、不称职的，一村一策制订调整方案。目前已累计调整、撤换村党组织书记25名。

引礼寨村党支部书记李志强是“培养一批”的典型。

李志强曾在塔沟武校任职，在当地小有名气。

当上村党支部书记后，他不仅领办了制香产业的科技公司，实现村民家门口就业，为村集体增收20万元，村子还创新探索了“一格七户”网格化管理乡村治理模式：全村243户划分为32个网格，每7户选出1名户代表当网格员，指定1名党员就近入格、联户，形成了完备、高效的村级治理体系。

与众不同的是，引礼寨村7户一网格的建立，不论宗族、不说亲朋，支部从村头第一户开始，一道街排到7户就是一格，不能嫌贫爱富、不许挑挑拣拣。

李志强说，这个做法是党员、支部讨论通过定下来的，原来邻里不睦的户被硬生生捏到一起，必须在一个格里搅稀稠、共事，时间一长，仇消了、怨散了，和谐了、和美了。

偃师区委组织部有关同志分析，原来建立网格，大多是同宗或者关系好的户自愿结合形成，而引礼寨村看似不民主的做法，反而是消弭乡村农户历史矛盾、分歧的一条捷径。

引礼寨村有60名党员，民选的32名网格员中有4名党员，党支部又给这32个网格绑定了32名党员，全村以“礼”定规，有章可循；以理服人，强村富民，2023年，引礼寨村党支部成功挂上了“五星”党支部的牌子。

偃师“四个一批”头雁引领乡村振兴计划，走得稳、走得实。

偃师区委组织部的村（社区）党支部书记后备力量信息收录了致富带头人、外出创业乡贤、本乡本土大学毕业生、优秀退役军人355名，并选配了导师。目前，20余名人才到镇（街道）部门站所挂职锻炼。

看偃师，一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的乡村振兴干部队伍，正满腔热情，集聚势能，抓发展、谋发展、促振兴。

为全面推动“五星”支部创建，全面贯彻党的群众路线、办好为民实事，偃师区委创新开展住在农家、学在农家、情在农家“三在农家”活动。

“全区处级干部、乡镇党委书记、涉农委局主要负责人，每月26日前必须进村一次，与村民同吃同住，了解村情民意。”偃师区委书记彭仁来说，“三在农家”活动自开展以来，共收集意见建议130多条，协助解决群众问题46个。回访率达100%，群众好评度高达90%以上。

“党最坚实的力量支撑来自基层，基层党建就是要坚持服务群众，凝聚民心。”彭仁来说，2023年，偃师农民人均可支配收入26450元，领跑全市！全区55%以上行政村（社区）经营性收入超过10万元，45%以上行政村（社区）经营性收入达20万元以上，150个以上行政村（社区）实现分红。

偃师实践证明：实现乡村振兴，抓好党建是根本。

《河南日报农村版》记者 黄红立

（原载于《河南日报农村版》2024年6月27日01版）

审核：杜国胜 编辑：程海军 朱俊伟